VII SA/Wa 2697/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki [...] sp. z o.o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), która utrzymała w mocy sprzeciw Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w sprawie przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową po przebudowie. PINB zgłosił sprzeciw, wskazując na istotne odstępstwa od projektu budowlanego, w szczególności zastosowanie okien bez klasy odporności ogniowej w ścianie oddzielenia przeciwpożarowego oraz ocieplenie styropianem ściany sąsiedniego budynku, co naruszało przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej. Spółka twierdziła, że zmiany te nie były istotne i powoływała się na przepisy dotyczące uzgadniania odstępstw od warunków ochrony przeciwpożarowej. WINB utrzymał w mocy decyzję PINB, uznając, że naruszenia przepisów przeciwpożarowych są istotne i uniemożliwiają dopuszczenie budynku do użytkowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny, a odstępstwa od projektu budowlanego w zakresie ochrony przeciwpożarowej były istotne. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej mają na celu ochronę życia i zdrowia ludzkiego, a ich naruszenie nie może być usprawiedliwione innymi względami. Sąd odrzucił argumentację spółki dotyczącą zastosowania art. 36a ust. 5b pkt 2 lit. a Prawa budowlanego, wskazując, że przedmiotowa inwestycja nie mieści się w katalogu budów, do których ten przepis ma zastosowanie. W konsekwencji, sąd uznał, że PINB miał podstawy do zgłoszenia sprzeciwu, a WINB prawidłowo utrzymał tę decyzję w mocy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia istotnego odstępstwa od projektu budowlanego w kontekście przepisów ochrony przeciwpożarowej oraz zastosowanie art. 36a Prawa budowlanego do budynków wielorodzinnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku wielorodzinnego z częścią usługową i konkretnych naruszeń przepisów przeciwpożarowych. Interpretacja przepisów dotyczących odstępstw może być różna w zależności od szczegółów sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zastosowanie okien bez klasy odporności ogniowej w ścianie oddzielenia przeciwpożarowego oraz ocieplenie styropianem ściany sąsiedniego budynku stanowi istotne odstępstwo od projektu budowlanego, uzasadniające zgłoszenie sprzeciwu w sprawie przystąpienia do użytkowania obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie okien bez klasy odporności ogniowej w ścianie oddzielenia przeciwpożarowego oraz ocieplenie styropianem ściany sąsiedniego budynku stanowi istotne odstępstwo od projektu budowlanego i narusza przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej, co uzasadnia zgłoszenie sprzeciwu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie przepisów przeciwpożarowych, w tym zastosowanie okien bez wymaganej klasy odporności ogniowej i ocieplenie styropianem ściany sąsiedniego budynku, stanowi istotne odstępstwo od projektu budowlanego. Przepisy te mają na celu ochronę życia i zdrowia, a ich naruszenie nie może być usprawiedliwione innymi względami. Sąd odrzucił argumentację spółki o nieistotności odstępstwa i zastosowaniu przepisów dotyczących uzgadniania zmian w zakresie ochrony przeciwpożarowej, wskazując, że przedmiotowa inwestycja nie kwalifikuje się do tych przepisów.
Czy przepis art. 36a ust. 5b pkt 2 lit. a Prawa budowlanego, dotyczący odstępstw od projektowanych warunków ochrony przeciwpożarowej, ma zastosowanie do przebudowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 36a ust. 5b pkt 2 lit. a Prawa budowlanego nie ma zastosowania do przebudowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową, ponieważ inwestycja ta nie mieści się w katalogu budów i przebudów określonych w tym przepisie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 36a ust. 5b pkt 2 lit. a Prawa budowlanego dotyczy wyłącznie określonych rodzajów budynków mieszkalnych jednorodzinnych oraz sieci, a nie budynków wielorodzinnych z częścią usługową. W związku z tym, organ nie mógł zastosować tego przepisu, a odstępstwo od projektu w zakresie ochrony przeciwpożarowej wymagało uzyskania zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę.
Przepisy (42)
Główne
Pr. bud. art. 54 § ust. 1
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5 pkt 6
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5b pkt 2
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 1
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 54 § ust. 1
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 54 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5b pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 54 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 31 § ust. 1 zy1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Pr. bud. art. 55 § ust. 1 pkt 1 i 3
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 54 § ust. 1
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 1
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5 pkt 6
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5b pkt 2 lit. a
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 29 § ust. 1 i 3
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 83 § ust. 2
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5 pkt 1
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5 pkt 6
Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5b pkt 2
Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 218 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 232 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 271
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 36a § ust. 5b pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 218 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 232 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 271
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe art. 3 § pkt 13
Kodeks postępowania administracyjnego art. 391
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów ochrony przeciwpożarowej poprzez zastosowanie okien bez klasy odporności ogniowej w ścianie oddzielenia przeciwpożarowego oraz ocieplenie styropianem ściany sąsiedniego budynku stanowi istotne odstępstwo od projektu budowlanego. • Przepis art. 36a ust. 5b pkt 2 lit. a Prawa budowlanego nie ma zastosowania do przebudowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową.
Odrzucone argumenty
Zastosowane zmiany w zakresie ochrony przeciwpożarowej nie stanowiły istotnego odstępstwa od projektu budowlanego, a powinny być rozpatrywane w świetle przepisów o uzgadnianiu odstępstw. • Organ nadzoru budowlanego nie miał podstaw do zgłoszenia sprzeciwu, gdyż nie nastąpiło istotne odstąpienie od projektu budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej mają za zadanie chronić najwyższe wartości, którymi są życie i zdrowie ludzkie. Ich naruszeniom trzeba zatem zapobiegać w pierwszej kolejności. • Niewykonanie budowy w zakresie wymagań ochrony przeciwpożarowej przewidzianej w projekcie budowlanym (...) może być uznane za nieistotne odstępstwo od projektu budowlanego i prawa. • Przepis prawa nie można naruszyć przez jego niezastosowanie, ale wyłącznie przez błędne zastosowanie lub wadliwą wykładnię.
Skład orzekający
Wojciech Sawczuk
przewodniczący
Izabela Ostrowska
członek
Grzegorz Rudnicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia istotnego odstępstwa od projektu budowlanego w kontekście przepisów ochrony przeciwpożarowej oraz zastosowanie art. 36a Prawa budowlanego do budynków wielorodzinnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku wielorodzinnego z częścią usługową i konkretnych naruszeń przepisów przeciwpożarowych. Interpretacja przepisów dotyczących odstępstw może być różna w zależności od szczegółów sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii bezpieczeństwa budowlanego i ochrony przeciwpożarowej, a także interpretacji przepisów Prawa budowlanego dotyczących istotnych odstępstw od projektu. Jest to istotne dla praktyków prawa budowlanego i deweloperów.
“Okna bez klasy ogniowej i styropian na ścianie: Sąd wyjaśnia, co jest istotnym odstępstwem od projektu budowlanego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.