VII SA/Wa 2631/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę B. O. i W. O. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakładające na M. Ł. obowiązek przedłożenia dokumentów do legalizacji samowolnie wybudowanego budynku gospodarczo-garażowego. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w szczególności kwestionując zasadność zastosowania uproszczonego postępowania legalizacyjnego (art. 49f Prawa budowlanego). Twierdzili, że budynek mógł być istotnie przebudowywany po latach 80-tych, a zdjęcia lotnicze i ekspertyza techniczna nie były wystarczające do ustalenia daty samowoli budowlanej. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły datę zakończenia budowy na lata 1980-1982 na podstawie zebranych dowodów, w tym zdjęć lotniczych GUGiK i ekspertyzy technicznej. W związku z tym, że od zakończenia budowy upłynęło co najmniej 20 lat, zastosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego było uzasadnione. Sąd podkreślił, że nowe przepisy dotyczące legalizacji uproszczonej (wprowadzone od 19 września 2020 r.) tworzą odrębną procedurę. Oddalając skargę, sąd stwierdził, że organy nie naruszyły przepisów prawa, a ustalenia faktyczne były zgodne z materiałem dowodowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stosowania uproszczonego postępowania legalizacyjnego w przypadku "starych samowoli budowlanych" na podstawie dowodów pośrednich (zdjęcia lotnicze, ekspertyzy) oraz interpretacja przepisów intertemporalnych dotyczących legalizacji.
Dotyczy specyficznej procedury legalizacji samowoli budowlanych wprowadzonej nowelizacją Prawa budowlanego z 2020 r. i wymaga spełnienia warunku 20 lat od zakończenia budowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zastosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego w przypadku samowoli budowlanej jest zasadne, gdy istnieją wątpliwości co do daty zakończenia budowy i ewentualnych późniejszych przebudów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego jest zasadne, jeśli od zakończenia budowy upłynęło co najmniej 20 lat, a ustalenie tej daty nastąpiło na podstawie zebranych dowodów, takich jak zdjęcia lotnicze i ekspertyza techniczna, nawet jeśli skarżący podnoszą hipotetyczne wątpliwości co do późniejszych prac.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenie daty samowoli budowlanej na lata 1980-1982 było prawidłowe na podstawie zdjęć lotniczych z 1982 r. i ekspertyzy technicznej, co spełnia warunek 20 lat od zakończenia budowy dla uproszczonej legalizacji. Brak dowodów na późniejsze istotne przebudowy uzasadniał zastosowanie tej procedury.
Czy ustalenie daty samowoli budowlanej na podstawie zdjęć lotniczych i ekspertyzy technicznej, mimo kwestionowania przez stronę, jest wystarczające do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli dowody te są spójne i nie ma dowodów przeciwnych, ustalenie to jest wystarczające do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenia organów co do daty samowoli budowlanej (lata 1980-1982) oparte na zdjęciach lotniczych i ekspertyzie technicznej nie były dowolne, ponieważ nie znaleziono w aktach sprawy dowodów przeciwnych. Ocena dowodów była zgodna z przepisami k.p.a.
Przepisy (12)
Główne
Pr. bud. art. 49f
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 49g
Ustawa - Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 83 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 61
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 67
Ustawa - Prawo budowlane
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenie daty samowoli budowlanej na lata 1980-1982 na podstawie zdjęć lotniczych i ekspertyzy technicznej było prawidłowe. • Zastosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego było uzasadnione, ponieważ od zakończenia budowy upłynęło ponad 20 lat. • Organy prawidłowo wszczęły postępowanie legalizacyjne i nałożyły obowiązek przedłożenia dokumentów.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego było bezzasadne, ponieważ budynek mógł być istotnie przebudowywany po latach 80-tych. • Zdjęcia lotnicze i ekspertyza techniczna nie były wystarczające do ustalenia daty samowoli budowlanej. • Organ naruszył przepisy postępowania administracyjnego (art. 6, 7, 8, 77 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a.) poprzez dowolne ustalenia faktyczne.
Godne uwagi sformułowania
nie jest obowiązkiem organu prowadzenie postępowania dowodowego w celu wykazania tezy przeciwnej, niż wynikająca z zebranych już dowodów • tryb szczególny, jakim jest postępowanie uproszczone powinien być stosowany jedynie w sytuacjach jednoznacznych i niebudzących żadnych wątpliwości
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący
Grzegorz Rudnicki
sprawozdawca
Michał Podsiadło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania uproszczonego postępowania legalizacyjnego w przypadku \"starych samowoli budowlanych\" na podstawie dowodów pośrednich (zdjęcia lotnicze, ekspertyzy) oraz interpretacja przepisów intertemporalnych dotyczących legalizacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury legalizacji samowoli budowlanych wprowadzonej nowelizacją Prawa budowlanego z 2020 r. i wymaga spełnienia warunku 20 lat od zakończenia budowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów Prawa budowlanego dotyczących legalizacji samowoli budowlanych, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Legalizacja "starej" samowoli budowlanej: Kiedy wystarczą zdjęcia lotnicze i ekspertyza?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.