VII SA/Wa 2623/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność części uchwały Rady Miasta dotyczącej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając, że kluczowa działka leśna nie została prawidłowo wyłączona z produkcji leśnej.
Sprawa dotyczyła skargi M. sp. z o.o. na uchwałę Rady Miasta w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która przewidywała lokalizację oczyszczalni ścieków na działce leśnej. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów o ochronie gruntów leśnych, wskazując na brak wymaganej zgody na zmianę przeznaczenia gruntu. Sąd uznał, że zgody uzyskane w przeszłości nie obejmowały spornej działki ani nie były wystarczające do uzasadnienia jej przeznaczenia na cele nieleśne, co skutkowało stwierdzeniem nieważności uchwały w tej części.
Przedmiotem skargi M. sp. z o.o. była uchwała Rady Miasta z 1997 r. w sprawie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy, która w obszarze funkcjonalnym D przewidywała lokalizację oczyszczalni ścieków i odcieków na działce nr ew. [...]. Skarżąca spółka, będąca wieczystym użytkownikiem sąsiednich działek, zarzuciła naruszenie przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w szczególności brak uzyskania zgody na przeznaczenie działki leśnej na cele nieleśne. Sąd pierwszej instancji, po ponownym rozpoznaniu sprawy na skutek uchylenia poprzedniego wyroku przez NSA, uznał argumentację skarżącej za zasadną. Analiza dowodów, w tym opracowania geodezyjnego, wykazała, że zgoda Ministra Ochrony Środowiska z 1997 r. nie obejmowała spornej działki, a zgoda z 1982 r. była nieaktualna i nieprecyzyjna co do lokalizacji oraz celu inwestycyjnego. Sąd podkreślił, że przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne wymaga uzyskania zgody w ramach procedury planistycznej, a brak takiej zgody lub jej niewłaściwe zastosowanie stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały w zaskarżonej części. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność uchwały w części dotyczącej działki nr [...] oraz zasądził od Miasta na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne wymaga uzyskania zgody Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa lub upoważnionej przez niego osoby, która musi być uzyskana w ramach procedury planistycznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgody uzyskane w przeszłości nie obejmowały spornej działki ani nie były wystarczające do uzasadnienia jej przeznaczenia na cele nieleśne, co stanowi istotne naruszenie procedury uchwalania planu.
Przepisy (800)
Główne
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 1 i ust. 2 pkt 2
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne wymaga uzyskania zgody Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w ramach procedury planistycznej.
u.z.p. art. 18 § ust. 2 pkt 4
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne w procedurze planistycznej.
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie nieważności aktu prawa miejscowego w całości lub w części.
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2 pkt 2 i pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2 pkt 2 i pkt 5
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 27
Pomocnicze
u.z.p. art. 18 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 10 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenie zasad obsługi w zakresie infrastruktury technicznej.
u.z.p. art. 10 § ust. 1 pkt 8
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Obowiązek ochrony terenów leśnych.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa prawna zaskarżenia uchwały organu gminy.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 1 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 10 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 10 § ust. 1 pkt 8
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 3 § ust. 3
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 18 § ust. 2 pkt 11
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 23
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 24 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 33
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 1 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 10 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym art. 10 § ust. 1 pkt 8
Skład orzekający
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący
Tomasz Janeczko
sędzia
Paweł Konicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Dane finansowe
WPS: 780 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 2623/24 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2024-12-23
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-10-21
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Paweł Konicki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne
Planowanie przestrzenne
Skarżony organ
Rada Miasta
Treść wyniku
Stwierdzono nieważność uchwały w części
Powołane przepisy
Dz.U. 1995 nr 16 poz 78
art. 7 ust. 1 i ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Dz.U. 1994 nr 89 poz 415
art. 18 ust. 2 pkt 4, art. 27
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Janeczko asesor WSA Paweł Konicki (spr.) Protokolant: referent stażysta Oliwia Woźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. sp. z o o. z siedzibą w W. na decyzję Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 1997 r. nr [...] w sprawie Planu Miejscowego Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] w obszarze składowiska odpadów paleniskowych [...], poszerzonego o zakład unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych i przemysłowych z towarzyszącymi funkcjami przemysłowymi I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej w odniesieniu do części działki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] z obrębu [...], w zakresie w jakim usytuowana jest w obszarze funkcjonalnym D. II. zasądza od Miasta [...] na rzecz M. sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi M. sp. z o. o. z siedzibą w W. jest uchwała Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 1997 r. Nr [...] w sprawie Planu Miejscowego Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] w obszarze składowisk odpadów paleniskowych [...], poszerzonego o zakład unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych i przemysłowych z towarzyszącymi funkcjami przemysłowymi (opubl. w Dz. Urz. woj. [...] Nr [...], poz. [...] – zwana dalej Miejscowym Planem). Zaskarżoną uchwałę zaskarżono w części dotyczącej:
a) obszaru funkcjonalnego D (w którego skład wchodzi działka nr [...] z obrębu [...]), oznaczonego w Planie jako: "Teren D - Teren urządzeń technicznych większej uciążliwości", w którym przewidziano w szczególności budowę oczyszczalni ścieków i odcieków, o czym mowa w postanowieniu § 14 Planu o treści: "Plan ustala jako podstawowe przeznaczenie terenu lokalizację urządzeń technologicznych Zakładu większej uciążliwości, gdzie wystąpią: oczyszczalnia odcieków, skład odpadów niebezpiecznych, kruszalnia i przetwarzanie elementów betonowych, gruzu i mas bitumicznych, ewentualnie przetwórstwo tworzyw sztucznych, papieru", jak również w części graficznej Planu, z której jednoznacznie wynika, że oczyszczalnia ścieków i odcieków jest planowana do realizacji na terenie działki o nr ew. [...] z obrębu [...],
b) postanowienia § 24 o treści: "Plan ustala wspólne unieszkodliwianie ścieków bytowo-gospodarczych i wód odciekowych składowiska w oczyszczalni zakładowej zlokalizowanej w obszarze funkcjonalnym D, z zamiarem zawrócenia ścieków oczyszczonych na składowisko".
Skarżąca Spółka zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie:
1. art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym poprzez brak uwzględnienia w trakcie uchwalania Miejscowego Planu ochrony gruntów leśnych, tj. brak uzyskania zgody właściwego organu na przeznaczenie działki o nr ew. [...] z obrębu [...]na cele nieleśne oraz pomimo tego, zaplanowanie przeznaczenia tego gruntu na teren urządzeń technicznych większej uciążliwości w ramach zakładu utylizacji odpadów, tj. przeznaczenie tego gruntu na cele wybudowania oczyszczalni ścieków komunalnych i odcieków ze składowiska;
2. art. 7 ust. 2 pkt 2 i pkt 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych w brzmieniu obowiązującym w 1997 r., kiedy uchwalana była zaskarżona uchwała (Dz. U. Nr 16, poz. 78 ze zm.) poprzez jego niezastosowanie oraz pominięcie w procedurze uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do działki o nr ew. [...] z obrębu [...] wymogu formalnego dotyczącego uzyskania zgody właściwego organu w zakresie przeznaczenia terenu leśnego na cele nieleśne, co uznać należy za poważne naruszenie procedury uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
3. art. 18 ust. 2 pkt 3 i art. 18 ust. 2 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 89, poz. 415 ze zm.) w zw. z art. 7 ust. 2 pkt 2 i pkt 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych w brzmieniu obowiązującym w 1997 r., kiedy uchwalana była zaskarżona uchwała (Dz. U. Nr 16, poz. 78 ze zm.) poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie uzgodnienia projektu Planu z organami właściwymi w zakresie przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne w odniesieniu do działki o nr ew. [...] z obrębu [...], co uznać należy za poważne naruszenie procedury uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
4. art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym poprzez jego niezastosowanie oraz nieoznaczenie w Planie obszaru działki o nr ew. [...] z obrębu [...] jako teren podlegający ochronie ze względu na jego przeznaczenie leśne, a tym samym wyłączenie możliwości jej zabudowy, a zamiast tego, pomimo nieudzielenia przez właściwy organ zgody na zmianę przeznaczenia tego gruntu, zaplanowanie na terenie tej działki budowy oczyszczalni ścieków i odcieków ze składowiska;
5. art. 10 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez ustalenie w § 24 Miejscowego Planu zasad obsługi w zakresie infrastruktury technicznej w sposób niemożliwy do zrealizowania, tj. ustalenie, że unieszkodliwianie wytwarzanych przez zakład ścieków bytowo-gospodarczych oraz odcieków ze składowiska (zaplanowanym m.in. na terenie funkcjonalnym E1), ma się odbywać w oczyszczalni zlokalizowanej na terenie funkcjonalnym D, a ściślej rzecz ujmując, na działce o nr ew. [...] z obrębu [...], pomimo tego, że niemożliwe jest wybudowanie takiego obiektu na tym terenie, biorąc zwłaszcza pod uwagę fakt, że obszar tej działki nie został objęty zgodą właściwego organu na przeznaczenie jej na cele nieleśne, a zatem działka ta jest wyłączona z zabudowy.
Mając powyższe na uwadze, skarżąca Spółka wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w zaskarżonej części oraz o zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania prawem przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżąca Spółka podała, że jest użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...], składającej się z działek o nr ew.: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] z obrębu [...] o łącznej powierzchni 50,8469 ha. Powyższa nieruchomość jest w całości objęta postanowieniami Miejscowego Planu. Grunt ten znajduje się w całości lub w części obszarów funkcjonalnych A, B, C, E1, E2, F, G, H, Jz, Ka, Ku Miejscowego Planu. Pomimo tego, że skarżąca Spółka nie jest dysponentem terenu z obszaru funkcjonalnego D i działki o nr ew. [...] z obrębu [...], to jednak posiada interes prawny w żądaniu zmiany lub stwierdzenia nieważności postanowień dotyczących tego terenu. Na terenie funkcjonalnym D zaplanowano bowiem budowę infrastruktury technicznej również dla obsługi nieruchomości należącej do skarżącej, a konstrukcja Miejscowego Planu w tym zakresie uniemożliwia realizację jakiejkolwiek inwestycji na nieruchomości Spółki.
Nadto skarżąca Spółka podniosła, że w toku postępowań inicjowanych przez MPO w celu uzyskania pozwolenia na budowę składowiska odpadów nieuciążliwych w obszarze funkcjonalnym E1, organy architektoniczno-budowlane zinterpretowały § 24 Miejscowego Planu w ten sposób, że oczyszczanie odcieków może odbywać się wyłącznie w oczyszczalni ścieków zlokalizowanej w obszarze funkcjonalnym D oraz nie mogą one być np. wywożone wozami asenizacyjnymi do oczyszczalni ścieków w innym miejscu. Z tego powodu organy te uznały, że bez wybudowania oczyszczalni ścieków w obszarze funkcjonalnym D, niemożliwe jest wybudowanie składowiska odpadów w obszarze E1, którego użytkownikiem wieczystym jest MPO. Natomiast zdaniem Spółki oczyszczalnia ścieków nie może powstać w miejscu wskazanym przez Plan, gdyż co najmniej część tego terenu nie została w sposób prawidłowy wyłączona z produkcji leśnej. W trakcie prac nad uchwalaniem Planu pismem z 10 czerwca 1997 r. Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa wyraził zgodę na przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów leśnych Skarbu Państwa w zarządzie Lasów Państwowych o powierzchni ok. 47 ha, jednak zgoda ta nie obejmowała działki o nr ew. [...], na której obszarze ustalono lokalizację oczyszczalni ścieków dla całego zakładu.
Miejscowy Plan posiada zatem istotną wadę prawną spowodowaną rażącym uchybieniem proceduralnym, której nie da się obecnie zniwelować. Ponadto Plan przeznacza grunty leśne nie tyle na potrzeby mało uciążliwego budownictwa, ale na potrzeby wybudowania oczyszczalni ścieków służącej do obsługi zakładu gospodarowania odpadami, a zatem przedsięwzięcia, które może oddziaływać na środowisko naturalne.
Stwierdzenie istnienia tak istotnej wady zdaniem skarżącej implikuje konieczność stwierdzenia nieważności Miejscowego Planu w części dotyczącej działki o nr ew. [...].
W odpowiedzi na skargę Miasto Z. wniosło o jej oddalenie, stwierdzając w toku procedury planistycznej zostały uzyskane wszelkie niezbędne zgody i uzgodnienia.
Jak wskazało Miasto, Minister Ochrony Środowiska pismem z 10 czerwca 1997 r. wyraził zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Zgodą zostały objęte grunty o powierzchni około 47 ha, wchodzące w skład oddziałów leśnych nr [...], [...], [...], [...] Nadleśnictwa D. Z kolei pozostała część gruntów, która objęta jest ww. Planem uzyskała zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne na podstawie pisma Ministerstwa Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z 29 lipca 1982 r. (w załączeniu kopia wykonana z kopii — brak mapy w dokumentacji). Zgoda obejmowała powierzchnię około 250 ha, w skład których wchodziły oddziały leśne: [...], [...], [...], [...] obrębu Z. oraz około 12 ha obejmujących oddziały leśne [...], [...]. Działka o obecnym numerze ewidencyjnym [...] obręb [...] zlokalizowana była pomiędzy oddziałami leśnymi o ówczesnych numerach [...] i [...] Nadleśnictwa D.
Wyrokiem z 31 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt IV SA/Wa 1792/20) oddalił powyższą skargę, jednakże Naczelny Sąd Administracyjny na skutek skargi kasacyjnej M. w W. wyrokiem z 7 czerwca 2024 r. (sygn. akt II OSK 2180/21) uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji. Sąd kasacyjny podważył prawidłowość przeprowadzonej przez Sąd pierwszej instancji kontroli sądowoadministracyjnej zarówno w zakresie oceny interesu prawnego skarżącej do jego zaskarżenia jak również oceny, czy sporna działka była objęta którąkolwiek ze zgód na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w tym zakresie konieczna była analiza treści uzyskanych zgód, przepisów, na podstawie których zostały one wydane oraz ich mocy obowiązującej. Z tych powodów Sąd kasacyjny za zasadny uznał podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a.
Postanowieniem wydanym na rozprawie przeprowadzonej 17 grudnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, ponownie rozpoznając sprawę, na podstawie art. 106 § 3 P.p.s.a. dopuścił złożony dowód (pismo z dnia 12 grudnia 2024 r. – zawiadomienie o przekazaniu wyników prac geodezyjnych wraz z dołączoną mapą), wraz opracowaniem geodezyjnym złożonym przy piśmie z 17 marca 2021 r.
Ponownie rozpoznając sprawę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Oznacza to, że sądy administracyjne nie orzekają merytorycznie, tj. nie wydają orzeczeń, co do istoty sprawy, lecz badają zgodność zaskarżonego aktu administracyjnego z obowiązującymi przepisami prawa, określającymi prawa i obowiązki stron oraz przepisami procedury administracyjnej, normującymi zasady postępowania przed organami administracji publicznej.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – zwanej dalej P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5) oraz akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6).
Zgodnie z art. 147 § 1 P.p.s.a., sąd uwzględniając skargę na akt, o którym mowa w art. 3 § 1 pkt 5 P.p.s.a., stwierdza jego nieważność w całości lub w części albo stwierdza, że został wydany z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie jego nieważności.
Podstawę prawną wniesienia skargi na uchwałę rady gminy stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713). Wskazać należy, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), która zmieniła m.in. treść art. 52 i 53 P.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu sprzed nowelizacji stanowił, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Art. 2 pkt 1 lit. a ww. ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. wyeliminował wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jednakże zgodnie z art. 17 ust. 2 tej ustawy, art. 52 i art. 53 P.p.s.a., przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Zatem dla ustalenia, która wersja art. 52 i 53 P.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma zastosowanie w danej sprawie rozstrzygająca jest nie data wniesienia skargi, lecz data wydania zaskarżonego aktu (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2018 r., sygn. akt II OSK 1624/18 – orzeczenia przywołane w uzasadnieniu niniejszego wyroku są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaskarżona uchwała została podjęta 12 czerwca 1997 r., a więc zastosowanie do niej ma poprzednio obowiązujący tryb wniesienia skargi. Wniesienie skargi w tej sprawie zostało poprzedzone wezwaniem skarżącej do usunięcia naruszenia prawa z 15 maja 2020 r. (data nadania 19 maja 2020 r.), na które organ nie udzielił odpowiedzi. Skarga została wniesiona 17 lipca 2020 r., a więc w terminie, o którym mowa w art. 53 § 2 P.p.s.a. (w brzmieniu sprzed nowelizacji).
Stwierdzić również należy, że warunkiem dopuszczalności skargi wniesionej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest wykazanie przez skarżącego naruszenia jego interesu prawnego postanowieniami zaskarżonej uchwały. O naruszeniu interesu prawnego rozstrzyga zmiana w sytuacji prawnej strony skarżącej, która przejawia się zwykle w ograniczeniu bądź pozbawieniu uprawnień lub nałożonych obowiązków. W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie ma charakteru actio popularis. Do jej wniesienia nie uprawnia sama sprzeczność z prawem zaskarżonej uchwały, ale niezbędne jest wykazanie przez stronę, że wskutek podjęcia zaskarżonej uchwały został naruszony jej interes chroniony konkretnym przepisem prawa, bądź ukształtowany aktem stosowania prawa (por. wyrok NSA z 23 września 2021 r. sygn. akt II OSK 1399/21). W postępowaniu toczącym się na podstawie art. 101 ust. 1 orzeka się "w granicach" interesu prawnego skarżącego (por. wyrok NSA z 25 listopada 2008 r. sygn. akt II OSK 978/08). Zatem strona skarżąca jest uprawniona do zaskarżenia tylko tych ustaleń planu lub naruszenia trybu, które naruszają jej prawo do wykonywania prawa własności (korzystania z nieruchomości) w sposób dotychczasowy.
W okolicznościach niniejszej sprawy poza sporem pozostawało, że strona skarżąca w odniesieniu do działki nr [...] z obrębu [...], którą objęto zakresem zaskarżenia skargi, nie posiadała tytułu prawnorzeczowego. Strona skarżąca, uzasadniając posiadany interes prawny, wskazywała natomiast na przysługujące jej prawo wieczystego użytkowania do nieruchomości o łącznej powierzchni ponad 50 ha (KW nr [...]), która w całości objęta jest postanowieniami Miejscowego Planu. Jak wyjaśniła Spółka, nie jest ona dysponentem terenu z obszaru funkcjonalnego D, na którym znajduje się działka nr [...], jednakże na terenie tym zaplanowano budowę infrastruktury technicznej również dla obsługi należącej do niej nieruchomości, zaś przyjęta w Miejscowym Planie konstrukcja uniemożliwia jej realizację, jakiejkolwiek inwestycji na nieruchomości należącej do Spółki. W tym zakresie Spółka sprecyzowała, że zapis § 24 Miejscowego Planu został zinterpretowany przez organ administracji architektoniczno- budowlanej w ten sposób, że bez wybudowania oczyszczalni ścieków w obszarze funkcjonalnym D, niemożliwe jest wybudowanie składowiska w obszarze E1, którego użytkownikiem wieczystym jest skarżąca. Potwierdza to załączona do skargi decyzja Wojewody Mazowieckiego z 20 maja 2015 r., którą uchylono w całości decyzję Starosty W. z [...] grudnia 2014 r. i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji w przedmiocie udzielenia na rzecz skarżącej pozwolenia na budowę składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Jak wyjaśniła na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 17 grudnia 2024 r. pełnomocniczka skarżącej, postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę na obecnym etapie pozostaje zawieszone.
Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem, w przypadku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podmiotami legitymowanymi do jego zaskarżenia są co do zasady właściciele nieruchomości położonych na terenie objętym planem. Zgodnie bowiem z art. 33 ustawy z 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (stanowiącym odpowiednik aktualnego 6 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) ustalenia planu miejscowego kształtują, wraz z innymi przepisami prawa sposób wykonywania prawa własności nieruchomości. Powyższe należy również odnieść do ustanowionego na nieruchomości prawa wieczystego użytkowania, gdyż strona skarżąca uprawniona do zaskarżenia uchwały w przedmiocie planu miejscowego może skutecznie podważać tylko te ustalenia planu, które naruszają posiadane prawo co do przeznaczenia konkretnych nieruchomości oraz sposobu zagospodarowania terenu, a które pozostają w bezpośrednim związku z uprawnieniami i obowiązkami właścicieli nieruchomości, chronionymi przepisem art. 140 K.c. (wyrok NSA z dnia 27 lipca 2022 r. sygn. akt II OSK 2336/19) ale również uprawnieniami i obowiązkami wieczystego użytkownika. Od zasady tej można natomiast wywieść również odstępstwa.
Nie jest bowiem jedynym warunkiem koniecznym dla możliwości zaskarżenia planu wykazanie się tytułem prawnym do konkretnej nieruchomości, na obszarze objętym planem. Plan miejscowy może bowiem naruszać interes prawny właścicieli nieruchomości nawet wtedy, gdy nieruchomości te nie są objęte tym planem. Za naruszenie interesu prawnego należy również uznać takie przeznaczenie nieruchomości sąsiednich, które może spowodować uciążliwości i ograniczenia w swobodnym użytkowaniu nieruchomości, jeżeli ustalenia planu wpływają na sytuację prawną sąsiednich nieruchomości (por. postanowienie NSA z 23 marca 2021 r. sygn. akt II OSK 472/21). Właściciel nieruchomości sąsiedniej ma w takiej sytuacji prawo kwestionować postanowienia miejscowego planu, jeżeli sposób zagospodarowania nieruchomości sąsiednich powoduje pogorszenie warunków korzystania z jego nieruchomości, a zatem udaremni lub utrudni możliwość użytkowania nieruchomości skarżącego i rozporządzenia prawem własności (prawem wieczystego użytkowania) poprzez wprowadzenie ograniczeń w inwestowaniu należącej do niego działki.
Taka też sytuacja wystąpiła w okolicznościach niniejszego sprawy. Strona skarżąca wykazała, które konkretnie regulacje Miejscowego Planu i w odniesieniu do konkretnej działki, na której ma zostać zlokalizowana oczyszczalnia ścieków i odcieków, ograniczają plany inwestycyjne skarżącej Spółki poprzez wybudowanie składowiska odpadów na obszarze E1, na którym znajdują się działki, których jest użytkownikiem wieczystym. W ocenie skarżącej w świetle regulacji zawartych w Miejscowym Planie niemożliwe jest wybudowanie takiego składowiska z założeniem, że odcieki z niego będą wywożone do oczyszczalni w innym miejscu. Jednocześnie dokładną lokalizację przewidzianej w Miejscowym Planie oczyszczalni strona skarżąca potwierdziła, składając na rozprawie przez tutejszym Sądem zawiadomienie o przekazaniu wyników zgłoszonych prac geodezyjnych. Tym samym skarżąca wykazała, że naruszenie jej interesu prawnego wynika z ograniczenia uprawnień do zagospodarowania należących do niej działek (wieczyste użytkowanie) poprzez regulacje przewidziane w Miejscowym Planie. Planowane przez skarżącą zamiary inwestycyjne pozwalały przyjąć, że wykazała ona, że zaskarżona uchwała narusza jej interes prawny w sposób bezpośredni, zindywidualizowany, obiektywny i realny, ograniczając zakres wykonywania wieczystego użytkowania, także w sposób przewidziany przez Miejscowy Plan, a więc do realizacji składowiska odpadów. Przesądzenie tej kwestii, czyniło dopuszczalnym merytoryczną ocenę poprawności trybu i zasad sporządzania Miejscowego Planu.
Przechodząc do dalszej oceny zaskarżonej uchwały, wskazać należy, że została ona podjęta na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 89, poz. 415) w wykonaniu uchwały Rady Miejskiej w Z. Nr [... ] z dnia [...] maja 1996 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Zakładu Utylizacji Odpadów. Podkreślić jednak również należy, że kontrola merytoryczna planów uchwalonych na podstawie przepisów tej ustawy następowała przed uchwaleniem planu, na etapie rozpatrzenia przez radę gminy protestów i zarzutów do planu miejscowego (art. 23 i art. 24 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym). Uchwała rady gminy o odrzuceniu zarzutu mogła być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego (art. 24 ust. 4 tej ustawy). Projekt planu przedstawiany radzie gminy do uchwalenia przez zarząd gminy, uwzględniał orzeczenia sądu administracyjnego wydane w związku ze złożonymi zarzutami (art. 18 ust. 2 pkt 11 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym). W związku z powyższym kontrola następcza sądu administracyjnego dokonywana już po uchwaleniu planu jest w znacznym stopniu ograniczona do badania naruszeń trybu postępowania oraz właściwości organów. W orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażany jest jednak pogląd, że w przypadku planów miejscowych uchwalonych na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym istnieje podstawa do poszerzenia zakresu kontroli takiego planu przewiedzianego w art. 27 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym na podstawie art. 91 ust. 1 i 4 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, iż nieważna jest uchwała sprzeczna z prawem, jeżeli naruszenie prawa ma charakter istotny (por. wyroki WSA w Warszawie z: 14 stycznia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 1529/20 i 16 września 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 717/20 oraz wyrok NSA z dnia 12 września 2012 r. sygn. akt II OSK 1422/12). Przepis art. 27 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym stanowi bowiem, że naruszenie trybu postępowania oraz właściwości organów określonych w art. 18 powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
Istota niniejszej sprawy sprowadzała się do ustalenia, czy przeznaczenie działki nr [...] w Miejscowym Planie w obszarze oznaczonym symbolem D – teren urządzeń technologicznych większej uciążliwości, na której przewidziano lokalizację oczyszczalni ścieków zostało poprzedzone uzyskaniem stosownej zgody na tzw. odlesienie gruntów leśnych. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (w brzmieniu obowiązującym na dzień podejmowania zaskarżonej uchwały, Dz. U. Nr 16, poz. 78) przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o zagospodarowaniu przestrzennym. Przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa – wymaga uzyskania zgody Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa lub upoważnionej przez niego osoby (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy).
W tym zakresie Rada Miasta powołała się dwa dokumenty: pierwszy – pismo Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z 10 czerwca 1997 r. o wyrażeniu zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze i leśne w miejscowym planie (...) gruntów leśnych Skarbu Państwa w zarządzie Lasów Państwowych o powierzchni ok. 47 ha, wchodzących w skład oddz. [...], [...], [...] i [...] Nadleśnictwa D. oraz drugi – pismo Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z 29 lipca 1982 r. o wyrażeniu zgody na przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele nierolnicze i nieleśne powierzchni ok. 250 ha gruntów leśnych i rolnych W. położonych w oddziałach [...], [...], [...]i [...] (...) projektowanych pod centralne składowisko odpadów paleniskowych elektrociepłowni [...] oraz powierzchni ok. 12 ha gruntów leśnych i rolnych W. położonych w oddziałach [...], [...] (...) projektowanych pod buforowe składowisko odpadów paleniskowych E.C. Kawęczyn. Według z kolei strony skarżącej żadne z ww. pism nie dotyczyło działki nr [...].
Odnosząc się do zgody udzielonej w piśmie z 10 czerwca 1997 r., zwrócić należało uwagę na złożone przy piśmie strony skarżącej z 17 marca 2021 r. opracowanie geodezyjne autorstwa mgr inż. S. S. (geodety uprawnionego), z którego wynika na podstawie sporządzonej mapy porównawczej, że działka nr [...], znajdująca się w obszarze funkcjonalnym D, nie znajdowała się w obszarze objętym zgodą Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z 10 czerwca 1997 r. Ponieważ Miasto w przesłanej dokumentacji wskazało, że nie posiada mapy do tejże decyzji, zaś geodeta pozyskał ją w trybie informacji publicznej z Ministerstwa Środowiska a ponadto posiada stosowne uprawnienia zawodowe, Sąd uznał dowód ten za wiarygodny, przyjmując zawartą w nim konkluzję, że udzielona w piśmie z 1997 r. zgoda na przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne nie dotyczyła działki nr [...] z obrębu [...].
Odnosząc się z kolei do zgody wyrażonej w piśmie z 29 lipca 1982 r., stwierdzić należy, że w powyższej opinii uprawnionego geodety wskazano, że nie odnaleziono załącznika do pisma Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z 29 lipca 1982 r. oraz że nie można jednoznacznie wskazać obszaru o powierzchni 250 ha i 12 ha opisanych w tym piśmie. Stanowisko to jest zbieżne ze stanowiskiem Miasta Z., które również wskazywało na brak w dokumentacji mapy załączonej do pisma z 1982 r. Jednocześnie Miasto wskazało, że działka o aktualnym numerze [...] "zlokalizowana jest pomiędzy oddziałami leśnymi o ówczesnych numerach [...] i [...] Nadleśnictwa D. (...)". W powyższej opinii wskazywano również że na podstawie ustaleń uzyskanych z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, ustalono, że teren objęty opracowaniem został objęty operatem ewidencji gruntów dopiero w 2004 r. i zarchiwizowany pod numerem KEM [...]. Jak ustalono w opinii, obecna działka nr [...] (odpowiadająca wcześniejszej działce nr [...]) w dniu uchwalenia Miejscowego Planu była własnością Skarbu Państwa, co nie budziło sporu w sprawie i znajduje również swoje oparcie chociażby w treści pisma z 1982 r.
Jak słusznie podnosiła jednak w skardze Spółka, kluczowe znaczenie dla sprawy ma nie tyle objęcie aktualnej działki nr [...] zgodną udzieloną w 1982 r., co ustalenie, czy zgoda taka mogła w ogóle być wykorzystana w toku procedury planistycznej wszczętej niemalże 14 lat po jej udzieleniu. Koniecznym zatem pozostaje ustalenie, czy istnieje podstawa prawna do uznania, że zgoda uzyskana w 1982 r. mogła być podstawą do przeznaczenia działki nr [...] na cele inne niż leśne w Miejscowym Planie.
Zgodnie z obowiązującą na dzień wydania zgody z 1982 r. ustawą z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 11, poz. 79) przeznaczenie gruntów na cele nierolnicze lub nieleśne można dokonywać jedynie w ramach planów zagospodarowania przestrzennego gmin, miast oraz miast i gmin (art. 7 pkt 1 tej ustawy), a podjęcie działań zmierzających do przeznaczenia gruntów na cele nierolnicze lub nieleśne wymaga wyrażenia zgody przez Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego lub upoważnione przez niego osoby w odniesieniu do gruntów pozostających pod jego zarządem oraz gruntów leśnych pozostających pod zarządem innych ministrów, a także gruntów leśnych określonych w art. 5 ust. 3 (art. 7 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy). Jak zwracał uwagę Naczelny Sąd Administracyjny, zezwolenie naczelnego organu administracji państwowej wydane na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 1982 r. Nr 11, poz. 79) nie powoduje zmiany dotychczasowego przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze, lecz stanowi akt administracyjny o charakterze ogólnym, będący podstawą dla określenia właściwego przeznaczenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (wyrok NSA Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z 4 października 1984 r. sygn. akt SA/Gd 714/84). Powyższa uwaga znajduje swoje zastosowanie również w odniesieniu do gruntów przeznaczonych na cele nieleśne. Podkreślić jednak należy, że skutek w postaci zmiany dotychczasowego przeznaczenia określonych gruntów leśnych nie wynika z samego wydania decyzji wyrażającej zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na nieleśne, ale z wykorzystania tej zgody w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Tymczasem, jak słusznie zauważa strona skarżąca, przedmiotowe tereny nie zostały wyłączone z produkcji rolnej właściwą decyzją (art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r.), ale były faktycznie dalej wykorzystywane jako las wraz z roślinnością właściwą dla tej kategorii gruntów. Co więcej, obecnie są również wykorzystywane w produkcji leśnej, będąc we władaniu Nadleśnictwa D.
Także wejście w życie ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16, poz. 78) nie przesądziło kwestii ważności udzielonych zgód na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej. Przepis przejściowy art. 35 tej ustawy regulował kwestię spraw, w których wydano decyzję ostateczną o wyłączeniu z produkcji rolniczej (ust. 2), a więc aktów wydanych na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a nie aktów wydawanych w toku procedury planistycznej. Słusznie zwraca uwagę strona skarżąca, że jedyny taki przepis znalazł się dopiero w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717), który już tylko z uwagi na datę uchwalenia przedmiotowego Miejscowego Planu w 1997 r. nie mógł mieć zastosowania w sprawie, chociaż sam przepis odnosi się do decyzji o warunkach zabudowy.
Brak regulacji ustawowej przesądzającej powyższą kwestię, czynił koniecznym dokonanie analizy charakteru zgody udzielonej na zmianę przeznaczenia gruntów na cele nieleśne. I tak, zauważyć należy, że zarówno na podstawie ustawy z 1982 r. jak i ustawy z 1995 r. zgoda na "odlesienie" stanowiła rozstrzygnięcie właściwego organu wydane w odniesieniu do konkretnego procesu planistycznego. Wynika to zarówno z brzmienia art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów i leśnych jak z brzmienia art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Stosownie do tego przepisu (w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały) przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne, wymagające zgody, o której mowa w ust. 2 art. 7, mogło być dokonane jedynie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przepis art. 7 ust. 1 ww. ustawy z 1995 r. stanowi wobec tego odzwierciedlenie ogólnej zasady, że jeśli przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne wymaga zgody właściwego organu administracji, to taka zmiana przeznaczenia może nastąpić jedynie w planie sporządzonym w określonym trybie. Tym samym z przepisu tego wynika, że przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne poza trybem uchwalania planu miejscowego jest niemożliwe.
W kwestii przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, stwierdzić trzeba, że po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego zarząd gminy był zobowiązany wystąpić o zgodę na przedmiotową zmianę, skoro wymagały tego przepisy odrębne. Na gruncie przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym (art. 18 ust. 2 pkt 4 lit. a) sekwencja podejmowanych przez organy planistyczne czynności była klarowna. Zarząd gminy sporządzał projekt planu miejscowego i jeżeli przewidywał on zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, to występował o zgodę na zmianę przeznaczenia, jeżeli taka zgoda była wymagana przez art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Decyzja w tym przedmiocie rozstrzyga o uprawnieniach gminy w sferze stanowienia prawa, w związku z czym dotyczy podmiotu niepozostającego formalnie na zewnątrz administracji. Podwójna konkretność tego aktu przejawia się w tym, że jest on skierowany do organu gminy prowadzącej procedurę planistyczną i odnosi się do konkretnej sytuacji związanej z dopuszczalnością przeznaczenia gruntów leśnych – w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego – na cele nieleśne (wyrok NSA z 23 stycznia 2014 r. sygn. akt II OSK 2057/11).
Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale podjętej w składzie siedmiu sędziów 29 listopada 2010 r. (sygn. akt II OPS 1/10), zgoda taka jest udzielana w toku procedury planistycznej i na potrzeby tej procedury. Postępowanie w sprawie zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne nie może być wszczęte niezależnie od postępowania planistycznego, tj. przed podjęciem przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu lub jego zmiany. Zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, podmiot indywidualny nie może skutecznie złożyć wniosku o wyrażenie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne (por.: A. Zieliński, Orzecznictwo sądowoadministracyjne w sprawach odrolnienia gruntów, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 5-6 (32-33) 2010 ; por. też uchwałę siedmiu sędziów NSA z dnia 25 listopada 2013 r. sygn. akt II OPS 1/13, ONSAiWSA 2014/2/17; wyrok NSA z 18 kwietnia 2018 r. sygn. akt II OSK 2067/17). Postępowanie w sprawie zezwolenia na przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne nie dotyczy osób władających gruntami, ale organów opracowujących projekty planów zagospodarowania przestrzennego, czy też projekty ich zmian (zob. wyrok NSA z dnia 16 maja 1991 r. sygn. akt II SA 302/91, ONSA 1991/3-4/61). Decyzja administracyjna, wydana na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych stanowi załatwienie sprawy wszczętej wyłącznie na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta – wcześniej zarządu gminy), sporządzającego po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, projekt planu miejscowego (por. wyrok NSA z dnia 27 września 2012 r. sygn. akt II OSK 891/11).
Nadto, jak zwrócił uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w powyższej uchwale z 29 listopada 2010 r., nie można przyjąć tezy, iż decyzje o zgodzie na tzw. odlesienie gruntów leśnych dokonują zmiany przeznaczenia gruntów i to w sposób trwały ("raz na zawsze"), gdyż wówczas to nie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego określałby zmianę przeznaczenia gruntów, lecz decyzja wyrażająca zgodę na taką zmianę. Do takiego zaś wniosku nie uprawnia obowiązujący porządek prawny. Jak zwrócił dalej uwagę NSA, sama zgoda na zmianę przeznaczenia terenów leśnych na cele nieleśne nie nakłada na jednostkę samorządu terytorialnego (radę gminy) obowiązku zmiany przeznaczenia tych terenów. Jeśli jednak po zakończeniu procedury planistycznej, tj. po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, rada gminy będzie chciała zmienić uchwalony plan miejscowy i zmienić przeznaczenie danego gruntu leśnego na cele nieleśne, to będzie konieczne przeprowadzenie ponownie procedury planistycznej, w tym ponowne wystąpienie do właściwego organu o zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Udzielona zgoda nie jest zgodą bezterminową. A to chociażby z tego powodu, iż może zmienić się tak stan prawny, jak i stan faktyczny na danym terenie w zakresie zurbanizowania terenu, rozwoju określonych gatunków fauny i flory, który będzie przemawiał za potrzebą ochrony pozostałych gruntów leśnych (ochrona jakościowa i ilościowa gruntów leśnych) i koniecznością ochrony różnorodności biologicznej. Specyficzny charakter decyzji wiązać należy z usytuowaniem zgody w systemie prawa jako instytucji stanowiącej konieczne ogniwo wstępne, aby gmina mogła zrealizować swoje zamierzenie planistyczne (por. wyroki NSA z 5 grudnia 2012 r. sygn. akt II OSK 1425/11, 22 czerwca 2012 r. sygn. akt II OSK 557/11 i 6 marca 2012 r. sygn. akt II OSK 2481/10).
Zwrócić również należy uwagę, że udzielona w 1982 r. zgoda określiła konkretny cel inwestycyjny, jaki miał zostać zrealizowany na przeznaczonych na "odlesienie" ("odrolnienie") gruntach. Mianowicie zmiana przeznaczenia ok. 250 ha gruntów w punkcie 1 zgody nastąpiła pod projektowane centralne składowisko odpadów paleniskowych elektrociepłowni [...], natomiast zmiana przeznaczenia ok. 12 ha gruntów w punkcie 2 pod buforowe składowisko odpadów paleniskowych E.C. Kawęczyn. W udzielonej zgodzie równocześnie zastrzeżono, że nabywcy gruntów "zastosują w składowiskach popiołu odpowiednie urządzenia i rozwiązania techniczne zabezpieczające sąsiednie tereny oraz dokonają rekultywacji terenu pod zakończeniu jego eksploatacji". Tym samym zgoda ta określiła wyraźny cel zmiany przeznaczenia gruntów na nieleśne, określając przy tym warunki tego odlesienia. Jednocześnie regulacja Miejscowego Planu w zaskarżonym zakresie, odnoszącym się do działki nr [...] dokonała znacznego rozszerzenia tego przeznaczenia, lokalizując ją w obszarze funkcjonalnym D (teren urządzeń technologicznych większej uciążliwości – zgodnie z § 14 Miejscowego Planu) i przewidując na niej lokalizację oczyszczalni ścieków (część tekstowa wraz z § 24 Miejscowego Planu przewidującego unieszkodliwianie ścieków bytowo-gospodarczych i wód ociekowych składowiska w oczyszczalni zakładowej). Bezdyskusyjnie jest to inna, bardziej uciążliwa dla środowiska funkcja niż składowanie odpadów paleniskowych elektrociepłowni, co nie pozwala na przyjęcie, że doszło do spełnienia warunku uzyskania przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zgody w trybie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Wskazując na powyższe, nie można przyjąć, aby organ sporządzający miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dysponował stosowną zgodą na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne, wydaną przez stosowny organ. Organ planistyczny nie mógł wykorzystać udzielonej mu w 1982 r. zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych z wyraźnym przekroczeniem zakresu tej zgody. W tym zakresie organ winien natomiast ponowić procedurę i uzyskać nową zgodę na "odlesienie" terenu zgodną z założeniami przyjętymi w projektowanym planie. Braki w tym zakresie obciążają organ planistyczny, bowiem świadczą o tym, że została naruszona procedura sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (por. wyrok NSA z 10 grudnia 2019 r. sygn. akt II OSK 242/18). Uchybienia w zakresie zgody na zmianę przeznaczenia kwalifikuje się w orzecznictwie jako istotne naruszenie trybu sporządzania planu miejscowego, a także właściwości organów w tym zakresie, co prowadzić musi do stwierdzenia nieważności uchwały w zaskarżonej części zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 4 lit. a i art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym.
Z tego też względu należało podzielić podniesione w skardze zarzuty naruszenia przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (art. 7 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 i 5) w związku przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 1 ust. 2 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 4 lit. a oraz art. 10 ust. 1 pkt 5 i 8) w związku z § 24 Miejscowego Planu.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w punkcie I sentencji wyroku zgodnie z zakresem zaskarżenia określonym w skardze. O zwrocie kosztów postępowania (punkt II) Sąd orzekł na podstawie art. 200 P.p.s.a. i art. 205 § 2 P.p.s.a., uznając, że składały się na nie wynagrodzenie pełnomocnika skarżącej – radcy prawnego w wysokości 480 zł oraz wpisu uiszczonego w całości w kwocie 300 zł.Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI