VII SA/Wa 2580/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego [...] Z. S. sp.k. na postanowienie Prezesa Wód Polskich z dnia 30 września 2022 r., które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w P. z dnia [...] marca 2022 r. o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 5 MW. Organ uzgadniający odmówił uzgodnienia, wskazując na brak wystarczających informacji w projekcie decyzji dotyczących konieczności uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, co jest wymagane na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, zgodnie z przepisami Prawa wodnego. Skarżąca spółka zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania, w tym brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego oraz wadliwe uzasadnienie postanowień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy, uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Sąd podzielił stanowisko organów, że brak kluczowych informacji w projekcie decyzji o warunkach zabudowy, dotyczących pozwolenia wodnoprawnego i potencjalnego wpływu inwestycji na środowisko wodne, uniemożliwił dokonanie uzgodnienia. Sąd podkreślił, że organ uzgadniający nie jest władny ingerować w treść decyzji, a jedynie ocenić jej zgodność z przepisami, a w tym przypadku projekt był niekompletny. W związku z tym, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProcedura uzgadniania projektu decyzji o warunkach zabudowy w kontekście przepisów Prawa wodnego, zwłaszcza w przypadku inwestycji na terenach zagrożonych powodzią. Zakres kompetencji organu uzgadniającego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku informacji w projekcie decyzji o warunkach zabudowy. Interpretacja przepisów Prawa wodnego w kontekście farm fotowoltaicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak wystarczających informacji w projekcie decyzji o warunkach zabudowy dotyczących konieczności uzyskania pozwolenia wodnoprawnego stanowi podstawę do odmowy uzgodnienia tego projektu przez organ właściwy do spraw gospodarki wodnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak kluczowych informacji w projekcie decyzji o warunkach zabudowy, które są niezbędne do oceny obowiązku uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, uniemożliwia dokonanie uzgodnienia.
Uzasadnienie
Organ uzgadniający ma obowiązek ocenić projekt decyzji pod kątem zgodności z przepisami odrębnymi, w tym Prawem wodnym. Jeśli projekt nie zawiera danych pozwalających na stwierdzenie, czy wymagane jest pozwolenie wodnoprawne, lub czy inwestycja nie będzie negatywnie oddziaływać na wody, organ nie może dokonać pozytywnego uzgodnienia.
Czy organ odwoławczy (Prezes Wód Polskich) może utrzymać w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, mimo że nie zgadza się z jego uzasadnieniem, ale podziela samo rozstrzygnięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy może utrzymać w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, jeśli uzna samo rozstrzygnięcie za prawidłowe, nawet jeśli uzasadnienie organu pierwszej instancji było wadliwe, pod warunkiem że organ odwoławczy sam naprawi te wady i przedstawi własne, prawidłowe uzasadnienie.
Uzasadnienie
W analizowanej sprawie organ odwoławczy uznał odmowę uzgodnienia za prawidłową, ale stwierdził, że uzasadnienie organu pierwszej instancji było niepełne i częściowo błędne. Organ odwoławczy naprawił te wady, wyjaśniając w swoim postanowieniu, dlaczego uzgodnienie nie mogło nastąpić, co nie miało wpływu na wynik sprawy.
Przepisy (19)
Główne
u.p.z.p. art. 53 § 4 pkt 11
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.w. art. 390 § 1 pkt 1
Prawo wodne
p.w. art. 390 § 1 pkt 2
Prawo wodne
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 60 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 60 § 1a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.w. art. 14 § 3
Prawo wodne
p.w. art. 389
Prawo wodne
p.w. art. 395
Prawo wodne
p.w. art. 77 § 1 pkt 3 lit a
Prawo wodne
p.w. art. 77 § 3
Prawo wodne
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt decyzji o warunkach zabudowy nie zawierał wystarczających informacji dotyczących konieczności uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, co uniemożliwiło jego uzgodnienie. • Organ uzgadniający działał w granicach swojej właściwości, oceniając projekt decyzji pod kątem zgodności z przepisami Prawa wodnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 77 § 1 k.p.a., art. 80 k.p.a.) poprzez brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego. • Zarzuty skarżącej dotyczące wadliwości uzasadnienia postanowienia organu odwoławczego (art. 126 k.p.a., art. 107 § 3 k.p.a., art. 124 § 2 k.p.a., art. 8 k.p.a., art. 11 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
brak jest wręcz jakichkolwiek możliwości uzgodnienia takiego projektu dokumentu • organ uzgadniający projekt decyzji nie jest władny bezpośrednio ingerować w treść uzgadnianej decyzji, może jedynie potwierdzić jej zgodność z odpowiednimi przepisami lub odmówić takiego potwierdzenia • projekt decyzji o warunkach zabudowy obarczony jest wadami, które uniemożliwiają jego uzgodnienie
Skład orzekający
Elżbieta Granatowska
sprawozdawca
Leszek Kobylski
sędzia
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedura uzgadniania projektu decyzji o warunkach zabudowy w kontekście przepisów Prawa wodnego, zwłaszcza w przypadku inwestycji na terenach zagrożonych powodzią. Zakres kompetencji organu uzgadniającego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku informacji w projekcie decyzji o warunkach zabudowy. Interpretacja przepisów Prawa wodnego w kontekście farm fotowoltaicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury administracyjnej związanej z inwestycjami w OZE, a konkretnie wymogów formalnych projektu decyzji o warunkach zabudowy w kontekście przepisów wodnoprawnych. Jest to istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i energetycznym.
“Niewystarczające informacje w projekcie decyzji o warunkach zabudowy mogą zablokować budowę farmy fotowoltaicznej – lekcja z prawa wodnego.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.