VII SA/Wa 2578/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. S. na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 6 grudnia 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący wniósł skargę po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, powołując się na naruszenie jego prawa własności. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Podstawą odrzucenia było stwierdzenie, że jest to kolejna skarga w tej samej sprawie. Poprzednia skarga skarżącego na tę samą uchwałę została już prawomocnie odrzucona postanowieniem z 23 sierpnia 2023 r. sygn. VII SA/Wa 1428/23 na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. z powodu uchybienia terminu. Sąd podkreślił utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa może być złożone tylko jednokrotnie. Ponowne wezwanie w niezmienionych okolicznościach faktycznych i prawnych było niedopuszczalne, co skutkowało odrzuceniem skargi wniesionej w następstwie tego powtórnego wezwania. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy, w szczególności zasady jednokrotności wezwania do usunięcia naruszenia prawa i konsekwencji ponownego wniesienia skargi po jej odrzuceniu.
Dotyczy spraw, w których przedmiotem zaskarżenia jest uchwała podjęta przed 1 czerwca 2017 r. i stosuje się przepisy P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym do tej daty w zakresie terminu wniesienia skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczalne jest ponowne wniesienie skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy, jeśli poprzednia skarga na tę samą uchwałę została odrzucona z powodu uchybienia terminu, a skarżący ponownie wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wniesienie skargi w takiej sytuacji jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa może być złożone tylko jednokrotnie. Ponowne wezwanie w niezmienionych okolicznościach faktycznych i prawnych jest niedopuszczalne, a skarga wniesiona w następstwie takiego powtórnego wezwania podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie.
Jaki jest charakter prawny wezwania do usunięcia naruszenia prawa w kontekście skargi na uchwałę rady gminy i czy może być ono powtarzane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością procesową, która może być dokonana tylko jednokrotnie.
Uzasadnienie
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest traktowane jako surogat środka odwoławczego i jego wielokrotne składanie bez ograniczeń podważa stabilność obrotu prawnego i zasady postępowania. Ponowne wniesienie skargi po odrzuceniu poprzedniej z powodu uchybienia terminu jest niedopuszczalne.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, jeśli została złożona z uchybieniem terminu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin wniesienia skargi na uchwałę organu gminy w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepis dotyczący wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako warunku wniesienia skargi na uchwałę organu gminy (w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r.).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ stanowi ponowne wniesienie skargi na uchwałę, która była już przedmiotem kontroli sądu administracyjnego. • Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być złożone tylko jednokrotnie. • Ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w niezmienionych okolicznościach faktycznych i prawnych jest niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. • Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jako czynność procesowa powodująca wszczęcie postępowania mającego na celu kontrolę uchwały rady gminy pod względem ich zgodności z prawem, konkretyzuje podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przez zaskarżoną uchwałę. • Słuszne jest zatem uznanie tego środka prawnego za surogat środka odwoławczego w postępowaniu administracyjnym. • Nie można zatem instytucji wezwania, o której mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g. traktować jako czynności niewywołującej żadnych skutków prawnych, która może być powtarzana wielokrotnie bez ograniczeń. • Jednokrotna możliwość składania wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa stanowi gwarancję stabilności obrotu prawnego i jasnych zasad postępowania. • Jeżeli zatem strona uruchomi takie postępowanie i na skutek wniesienia skargi z uchybieniem terminu do jej wniesienia sąd administracyjny odrzuci skargę, to ponowne wniesienie w tej samej sprawie takiej samej skargi byłoby podważeniem sensu rygorów procesowych i skutków ich stosowania.
Skład orzekający
Aneta Żak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy, w szczególności zasady jednokrotności wezwania do usunięcia naruszenia prawa i konsekwencji ponownego wniesienia skargi po jej odrzuceniu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których przedmiotem zaskarżenia jest uchwała podjęta przed 1 czerwca 2017 r. i stosuje się przepisy P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym do tej daty w zakresie terminu wniesienia skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważne rygory proceduralne w postępowaniu sądowoadministracyjnym, dotyczące dopuszczalności skargi i konsekwencji błędów procesowych, co jest kluczowe dla praktyków.
“Jedna skarga, jedno wezwanie: dlaczego ponowne próby zaskarżenia uchwały mogą zakończyć się fiaskiem?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.