VII SA/WA 2555/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2022-05-17

NSAbudowlanewsa

prawo budowlanepostępowanie administracyjnestwierdzenie nieważności decyzjiterminynowelizacja k.p.a.decyzja ostatecznaczasowość decyzji WSA Warszawa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

WSA w Warszawie oddalił skargi na decyzję GINB o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1980 r., uznając, że nowe przepisy KPA o 30-letnim terminie do wszczęcia takiego postępowania miały zastosowanie.

Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności decyzji z 1980 r. dotyczącej pozwolenia na budowę, kwestionując jej czasowy charakter. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego umorzył postępowanie, powołując się na nowelizację Kodeksu postępowania administracyjnego z 2021 r., która wprowadziła 30-letni termin do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. WSA w Warszawie oddalił skargi, uznając, że nowe przepisy, w tym ich retroaktywne zastosowanie, były prawidłowo zastosowane, ponieważ postępowanie zostało wszczęte po upływie wymaganego terminu od doręczenia pierwotnej decyzji.

Sprawa dotyczyła skarg wniesionych przez M. P. i E. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z dnia [...] października 2021 r., która uchyliła decyzję Wojewody [...] i umorzyła postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Dzielnicowego z dnia [...] grudnia 1980 r. Decyzja z 1980 r. zatwierdzała plan realizacyjny i zezwalała na budowę, zawierając oznaczenie okresu użytkowania "czasowa do końca 1985 r.". Skarżący wystąpili o stwierdzenie nieważności tej decyzji w części dotyczącej jej czasowości. Po kilku etapach postępowania, GINB umorzył postępowanie, opierając się na art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego. Przepis ten stanowi, że postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, umarza się z mocy prawa. Decyzja z 1980 r. została doręczona w grudniu 1980 r., a postępowanie w sprawie jej nieważności zostało wszczęte w marcu 2020 r., czyli po ponad 39 latach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi, uznając, że zastosowanie nowych przepisów, w tym ich retroaktywne działanie, było prawidłowe. Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego dotyczące art. 156 § 2 k.p.a. i uznał, że wprowadzone ograniczenia czasowe mają na celu stabilizację stanów prawnych i są proporcjonalne. Podkreślono, że postępowanie zostało wszczęte po upływie 30-letniego terminu od doręczenia pierwotnej decyzji, co skutkowało jej umorzeniem z mocy prawa.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, nowe przepisy mają zastosowanie do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy, co skutkuje ich umorzeniem z mocy prawa, jeśli zostały wszczęte po upływie 30 lat od doręczenia decyzji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 2 ust. 1 i 2 ustawy nowelizacyjnej z 2021 r. prawidłowo regulują zastosowanie nowych przepisów do toczących się postępowań, w tym umorzenie postępowań wszczętych po upływie 30 lat od doręczenia decyzji. Podkreślono, że takie rozwiązanie, mimo potencjalnych wątpliwości konstytucyjnych dotyczących retroaktywności, jest proporcjonalne i służy stabilizacji stanów prawnych.

Przepisy (875)

Główne

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2

Postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa.

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 1

k.p.a. art. 2 § ust. 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego