VII SA/Wa 2479/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1980 r. o wpisie do rejestru zabytków. Minister oparł swoją decyzję na art. 61a § 1 k.p.a., wskazując, że sprawa ta była już przedmiotem postępowania zakończonego decyzją z 2008 r., która odmówiła stwierdzenia nieważności. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów k.p.a. poprzez błędne ustalenie stanu rzeczy rozpoznanej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a., organ odmawia wszczęcia postępowania, gdy sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta (res iudicata). Zastosowanie tej zasady oznacza, że nie można ponownie merytorycznie rozpatrywać sprawy, która została już zakończona ostateczną decyzją administracyjną. Sąd uznał, że w niniejszej sprawie występuje tożsamość przedmiotowa z poprzednim postępowaniem, a zatem postanowienie Ministra o odmowie wszczęcia postępowania było zgodne z prawem. Argumenty merytoryczne skarżącej dotyczące wadliwości pierwotnej decyzji z 1980 r. nie mogły być rozpatrywane w kontekście skargi na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaStosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w przypadku, gdy żądanie stwierdzenia nieważności dotyczy sprawy już prawomocnie rozstrzygniętej.
Dotyczy sytuacji, gdy istnieje tożsamość przedmiotowa sprawy i zapadło już ostateczne rozstrzygnięcie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli sprawa ta została już prawomocnie rozstrzygnięta inną decyzją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., gdy sprawa ma status res iudicata, czyli została już prawomocnie rozstrzygnięta.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odmowa wszczęcia postępowania nieważnościowego jest dopuszczalna, gdy sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją administracyjną. W takiej sytuacji występuje tożsamość przedmiotowa, a ponowne merytoryczne rozpoznanie sprawy jest niedopuszczalne.
Czy argumenty merytoryczne dotyczące wadliwości pierwotnej decyzji mogą być rozpatrywane w skardze na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, argumenty merytoryczne nie mogą być brane pod uwagę przy ocenie legalności postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania z przyczyn formalnych.
Uzasadnienie
Istotą postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania z powodu res iudicata jest wyłącznie ocena formalnoprawnych przeszkód do jego wszczęcia. Argumenty dotyczące meritum sprawy nie są w tym kontekście relewantne.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odmowy wszczęcia postępowania, gdy sprawa została już rozstrzygnięta lub istnieją inne uzasadnione przyczyny.
k.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguła trwałości decyzji ostatecznych.
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sankcja nieważności decyzji, która dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną.
u.o.z. art. 89 § 1
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z. art. 93 § 1
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji o wpisie do rejestru zabytków była już prawomocnie rozstrzygnięta inną decyzją administracyjną. • Zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a. i zasadą trwałości decyzji, organ ma obowiązek odmówić wszczęcia postępowania, gdy sprawa została już rozstrzygnięta.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia art. 6, 7 i 61a § 1 k.p.a. przez ustalenie stanu rzeczy rozpoznanej. • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 24 § 3, 25 § 1 pkt 1 k.p.a. i wydania postanowienia przez osobę podlegającą wyłączeniu.
Godne uwagi sformułowania
Sytuacja ta stanowi zdaniem organu przykład analogiczny do omówionej powyżej sytuacji dysponowania tym samym dobrem. • Istotą postanowienia jest wyłącznie odmowa wszczęcia postępowania z przyczyn formalnych tj. wcześniejszego załatwienia w drodze decyzji administracyjnej tej samej sprawy. • Argumenty merytoryczne wskazujące na nieważność wspomnianej decyzji nie mogą być zatem brane pod uwagę ani przez organ, ani przez Sąd rozpatrujący skargę.
Skład orzekający
Paweł Groński
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
członek
Izabela Ostrowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Stosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w przypadku, gdy żądanie stwierdzenia nieważności dotyczy sprawy już prawomocnie rozstrzygniętej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy istnieje tożsamość przedmiotowa sprawy i zapadło już ostateczne rozstrzygnięcie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady procesowej res iudicata w kontekście postępowań o stwierdzenie nieważności decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów.
“Czy można kwestionować decyzję sprzed lat, jeśli sprawa była już rozstrzygnięta? Sąd wyjaśnia zasadę res iudicata.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.