VII SA/WA 2471/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. C. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), który utrzymał w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę wielorodzinnego budynku mieszkalnego. Skarżący zarzucał rażące naruszenie planu zagospodarowania przestrzennego, w tym dotyczące dopuszczalnej formy zabudowy ("małe domy wielorodzinne"), kształtu dachu (dwuspadowy zamiast płaskiego), oświetlenia poddasza (wyłącznie okna połaciowe) oraz wysokości budynku. GINB uznał, że naruszenia te nie miały charakteru rażącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie zgodził się z oceną organów. Sąd uznał, że projektowany budynek, ze względu na swoje gabaryty (4 kondygnacje, 12,49 m wysokości, 52 lokale mieszkalne), nie może być uznany za "mały dom wielorodzinny", co stanowi rażące naruszenie planu. Podobnie, zaprojektowanie płaskiego dachu zamiast wymaganego dwuspadowego oraz zastosowanie okien w elewacjach bocznych poddasza, zamiast wyłącznie okien połaciowych, zostało uznane za rażące naruszenie planu. Sąd podkreślił, że władztwo planistyczne gminy jest wyłączną kompetencją do kształtowania polityki przestrzennej. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "rażącego naruszenia prawa" w kontekście niezgodności projektu budowlanego z planem zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w zakresie formy zabudowy, dachu i poddasza.
Dotyczy specyficznych zapisów planu zagospodarowania przestrzennego, ale ogólne zasady interpretacji rażącego naruszenia prawa są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (4)
Czy budynek o 4 kondygnacjach, wysokości 12,49 m i 52 lokalach mieszkalnych może być uznany za "mały dom wielorodzinny" w rozumieniu planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, gabaryty i liczba lokali wskazują, że nie można go tak zakwalifikować.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wielkość i liczba lokali w projektowanym budynku jednoznacznie wykluczają jego zakwalifikowanie jako "małego domu wielorodzinnego", co stanowi rażące naruszenie planu zagospodarowania przestrzennego.
Czy zaprojektowanie płaskiego dachu zamiast wymaganego planem dwuspadowego dachu stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi rażące naruszenie planu i ładu przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projektowany płaski dach, podczas gdy plan wymagał dachu dwuspadowego, jest sprzeczny z zapisem planu i narusza ład przestrzenny, co jest niedopuszczalne w praworządnym państwie.
Czy oświetlenie poddasza oknami w elewacjach bocznych, zamiast wyłącznie oknami połaciowymi, stanowi rażące naruszenie planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, plan jednoznacznie dopuszczał wyłącznie okna połaciowe.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zapis planu dotyczący oświetlenia poddasza wyłącznie oknami połaciowymi o formie prostokątnej jest jasny i wprowadza ograniczenia, a projekt przewidujący okna w elewacjach bocznych narusza ten zapis.
Czy dwukondygnacyjne poddasze w projekcie budowlanym, podczas gdy plan dopuszczał tylko jedną kondygnację, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt przewiduje dwie kondygnacje poddasza, co narusza plan.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że projekt budowlany wyraźnie przewiduje dwukondygnacyjne poddasze, podczas gdy plan dopuszczał jedynie jedną kondygnację, co stanowi naruszenie planu.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadku rażącego naruszenia prawa.
P.b. art. 35 § 1
Prawo budowlane
Określa warunki wydania pozwolenia na budowę, w tym zgodność projektu z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa kompetencje gminy w zakresie kształtowania polityki przestrzennej.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projektowany budynek rażąco narusza zapisy planu zagospodarowania przestrzennego dotyczące dopuszczalnej formy zabudowy ("małe domy wielorodzinne"). • Zaprojektowanie płaskiego dachu zamiast wymaganego planem dwuspadowego stanowi rażące naruszenie planu i ładu przestrzennego. • Oświetlenie poddasza oknami w elewacjach bocznych, zamiast wyłącznie oknami połaciowymi, jest rażącym naruszeniem planu. • Dwukondygnacyjne poddasze w projekcie budowlanym, podczas gdy plan dopuszczał tylko jedną kondygnację, stanowi rażące naruszenie planu.
Godne uwagi sformułowania
Naruszenie prawa ma charakter rażący, gdy rozstrzygnięcie zawarte w decyzji pozostaje w oczywistej sprzeczności z przepisem prawa poprzez ich proste zestawienie. • Rażącym naruszeniem prawa jest tylko takie uchybienie, w wyniku którego powstają skutki społeczne i gospodarcze niemożliwe do zaakceptowania w praworządnym państwie. • Określona w planie ścisła forma dachu ma na celu realizowanie ładu przestrzennego gminy. Dlatego przyzwolenie na taką koncepcję inwestora może stanowić podstawy do łamania zapisów planu również przez innych inwestorów budujących na tym terenie, co jest nie do zaakceptowania w praworządnym państwie.
Skład orzekający
Mirosław Montowski
przewodniczący
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
sprawozdawca
Grzegorz Antas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"rażącego naruszenia prawa\" w kontekście niezgodności projektu budowlanego z planem zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w zakresie formy zabudowy, dachu i poddasza."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych zapisów planu zagospodarowania przestrzennego, ale ogólne zasady interpretacji rażącego naruszenia prawa są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak szczegółowe zapisy planu zagospodarowania przestrzennego mogą być kluczowe w sporach budowlanych, a sąd może uchylić pozwolenie na budowę z powodu niezgodności z tymi zapisami, nawet jeśli organy niższych instancji uznały inaczej.
“Sąd administracyjny uchylił pozwolenie na budowę: Płaski dach i za duże poddasze okazały się rażącym naruszeniem planu.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.