VII SA/Wa 2464/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy pozwolenie na użytkowanie budynku mieszkalnego z częścią gospodarczą. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące niezgodności wykonania budynku z projektem oraz naruszenia przepisów techniczno-budowlanych, w szczególności dotyczących usytuowania obiektu w granicy działki. Sąd oddalił skargę, wskazując, że w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie organ nadzoru budowlanego weryfikuje zgodność wykonanych robót z zatwierdzonym projektem budowlanym zamiennym, a nie sam projekt. Kwestia prawidłowości projektu zamiennego, w tym zgodności projektu zagospodarowania terenu z prawem, była już przedmiotem wcześniejszego postępowania administracyjnego i sądowego, zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Warszawie z 17 stycznia 2017 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1107/16), który oddalił skargę skarżącej na decyzję zatwierdzającą ten projekt. Sąd podkreślił, że zatwierdzony projekt budowlany jest wiążący, a organy nadzoru budowlanego nie mogą kwestionować jego treści w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie. W niniejszej sprawie PINB przeprowadził obowiązkową kontrolę, nie stwierdzając niezgodności z zatwierdzonym projektem zamiennym, co skutkowało wydaniem pozwolenia na użytkowanie. Sąd uznał, że zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia art. 56 i 57 Prawa budowlanego oraz art. 7, 77 i 80 KPA nie są zasadne, ponieważ inwestorzy przedłożyli wymaganą dokumentację, a materiał dowodowy nie wymagał skomplikowanej oceny, jednoznacznie potwierdzając zgodność wykonania z projektem zamiennym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kontroli organów nadzoru budowlanego w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie, w szczególności w kontekście zatwierdzonych projektów zamiennych i prawomocności wcześniejszych rozstrzygnięć.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy kwestia prawidłowości projektu zamiennego była już przedmiotem prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego organ nadzoru budowlanego może kwestionować prawidłowość zatwierdzonego projektu budowlanego zamiennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie organ nadzoru budowlanego weryfikuje wyłącznie zgodność wykonanych robót budowlanych z zatwierdzonym projektem budowlanym zamiennym. Prawidłowość samego projektu była już przedmiotem wcześniejszego postępowania administracyjnego i sądowego.
Uzasadnienie
Postępowanie o pozwolenie na użytkowanie ma na celu weryfikację zgodności wykonania z projektem zamiennym, a nie ponowną ocenę samego projektu, który został już zatwierdzony ostateczną i prawomocną decyzją.
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo ocenił kompletność i aktualność dokumentacji przedłożonej do wniosku o pozwolenie na użytkowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo uznał, że inwestorzy przedłożyli wymaganą dokumentację zgodnie z art. 57 Prawa budowlanego, a organy PIS i PSP nie zgłosiły sprzeciwu.
Uzasadnienie
Inwestorzy złożyli wszystkie wymagane dokumenty, a brak sprzeciwu ze strony PIS i PSP potwierdza kompletność dokumentacji.
Czy organ nadzoru budowlanego naruszył zasady KPA (art. 7, 77, 80) poprzez wybiórczą ocenę dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie naruszył tych przepisów, ponieważ materiał dowodowy był jednoznaczny i nie wymagał skomplikowanej oceny.
Uzasadnienie
Jednoznaczność materiału dowodowego potwierdzającego zgodność wykonania z projektem zamiennym wyklucza zarzut wybiórczej oceny dowodów.
Przepisy (17)
Główne
Pr. bud. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
Pr. bud. art. 56
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 57
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 59a § ust. 1,2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pr. bud. art. 51 § ust. 4c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Pr. bud. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
W postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie weryfikuje się zgodność wykonania z zatwierdzonym projektem zamiennym, a nie sam projekt. • Kwestia prawidłowości projektu zamiennego była już prawomocnie rozstrzygnięta w poprzednim postępowaniu sądowym. • Inwestorzy przedłożyli wymaganą dokumentację, a organ nie stwierdził niezgodności z projektem zamiennym.
Odrzucone argumenty
Budynek został wybudowany niezgodnie z projektem i przepisami dotyczącymi usytuowania przy granicy działki. • Organ dokonał wybiórczej i nieobiektywnej oceny dowodów. • Przedłożona dokumentacja była niekompletna i zdezaktualizowana.
Godne uwagi sformułowania
W postępowaniu w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu wykonywanego na podstawie zamiennego projektu budowlanego (...) organ nadzoru budowlanego – wbrew oczekiwaniom skarżącej – nie dokonuje kontroli tego projektu, ale wyłącznie to, czy zrealizowane roboty budowlane były zgodne z projektem zamiennym. • Zatwierdzony projekt budowlany jest więc wiążący, zaś organa nadzoru budowlanego w ramach postępowania z art. 59 Pr. bud. nie mogą kwestionować zatwierdzonego już inną, ostateczną decyzją, projektu budowlanego zamiennego.
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący
Grzegorz Rudnicki
sprawozdawca
Michał Podsiadło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli organów nadzoru budowlanego w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie, w szczególności w kontekście zatwierdzonych projektów zamiennych i prawomocności wcześniejszych rozstrzygnięć."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy kwestia prawidłowości projektu zamiennego była już przedmiotem prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę prawną dotyczącą zakresu kontroli sądów administracyjnych i organów nadzoru budowlanego w postępowaniach o pozwolenie na użytkowanie, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Czy można kwestionować projekt budowlany po latach? Sąd administracyjny wyjaśnia granice postępowania o pozwolenie na użytkowanie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.