VII SA/Wa 2405/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy sprzeciw Wojewody wobec zgłoszenia budowy zjazdu publicznego z drogi wojewódzkiej. Wojewoda uznał, że planowany zjazd jest niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który dopuszcza obsługę komunikacyjną terenów przyległych do drogi wojewódzkiej jedynie poprzez skrzyżowania ustalone w planie. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podzielił to stanowisko, podkreślając, że niezgodność z planem miejscowym jest wystarczającą podstawą do wniesienia sprzeciwu. Spółka zarzuciła organom błędną wykładnię przepisów, w tym ustawy Prawo budowlane i ustawy o drogach publicznych, oraz brak kompetencji do wniesienia sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, wyjaśniając, że budowa zjazdu podlega dwóm niezależnym reżimom prawnym: Prawu budowlanemu (wymagającemu zgłoszenia) oraz ustawie o drogach publicznych (wymagającej zgody zarządcy drogi). Sąd podkreślił, że niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest samodzielną podstawą do wniesienia sprzeciwu, a zgoda zarządcy drogi nie wyłącza stosowania przepisów planu. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły zgłoszenie i zasadnie wniosły sprzeciw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności zgodności budowy zjazdów z planami miejscowymi, nawet przy posiadaniu zgody zarządcy drogi.
Dotyczy specyficznej sytuacji niezgodności z planem miejscowym i interpretacji przepisów Prawa budowlanego oraz ustawy o drogach publicznych w kontekście budowy zjazdów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej ma kompetencje do wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia budowy zjazdu z drogi publicznej, jeśli inwestycja jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek ocenić zgodność zgłoszonych robót budowlanych z planem miejscowym i wnieść sprzeciw, jeśli stwierdzi naruszenie.
Uzasadnienie
Budowa zjazdu z drogi publicznej wymaga zgłoszenia zgodnie z Prawem budowlanym. Niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest samodzielną i wystarczającą podstawą do wniesienia sprzeciwu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej.
Czy zgoda zarządcy drogi na lokalizację zjazdu wyłącza stosowanie przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda zarządcy drogi nie wyłącza stosowania przepisów planu miejscowego.
Uzasadnienie
Budowa zjazdu podlega dwóm reżimom prawnym: Prawu budowlanemu i ustawie o drogach publicznych. Niezależnie od zgody zarządcy drogi, inwestycja musi być zgodna z planem miejscowym, który ma moc obowiązującą.
Czy budowa zjazdu z drogi wojewódzkiej jest robotą budowlaną wymagającą zgłoszenia zgodnie z Prawem budowlanym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich wymaga zgłoszenia.
Uzasadnienie
Prawo budowlane wprost stanowi, że budowa zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich wymaga zgłoszenia, a zjazd jest obiektem budowlanym.
Przepisy (7)
Główne
P.b. art. 30 § ust. 5 i ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw, jeżeli budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia planu miejscowego.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi jako nieuzasadnionej.
Pomocnicze
P.b. art. 29 § ust. 1 pkt 11
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich oraz zatok parkingowych na tych drogach nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, lecz wymaga zgłoszenia.
u.d.p. art. 4 § pkt 8
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja zjazdu jako połączenia drogi publicznej z nieruchomością.
u.d.p. art. 29 § ust. 3a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zezwolenie na budowę/przebudowę zjazdu dołącza się do wniosku o pozwolenie na budowę lub zgłoszenia budowy.
P.b. art. 3 § pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowy jako wykonywania obiektu budowlanego.
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Akty prawa miejscowego obowiązują na obszarze działania organów, które je ustanowiły.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność planowanego zjazdu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Obowiązek organu administracji architektoniczno-budowlanej do oceny zgodności zgłoszenia z planem miejscowym i wniesienia sprzeciwu w przypadku naruszenia. • Budowa zjazdu z drogi publicznej wymaga zgłoszenia zgodnie z Prawem budowlanym.
Odrzucone argumenty
Brak kompetencji organów do wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia budowy zjazdu. • Zgoda zarządcy drogi wyłącza stosowanie przepisów planu miejscowego. • Ustawa o drogach publicznych ma charakter lex specialis wobec Prawa budowlanego i przepisów o planowaniu przestrzennym.
Godne uwagi sformułowania
Samo stwierdzenie niezgodności zgłoszonych robót budowlanych z ustaleniami planu jest wystarczającą i samodzielną podstawą do wniesienia sprzeciwu. • Naruszenie któregokolwiek z tych dwóch reżimów prawnych uzasadnia podjęcie działań przez odpowiednie organy i we właściwym trybie. • Dopóki bowiem przepisy planu nie zostaną zmienione bądź wyeliminowane z obrotu, dopóty lokalizacja zjazdu w miejscu postulowanym przez Stronę będzie z aktem tym niezgodna.
Skład orzekający
Wojciech Sawczuk
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Janeczko
członek
Andrzej Siwek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności zgodności budowy zjazdów z planami miejscowymi, nawet przy posiadaniu zgody zarządcy drogi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezgodności z planem miejscowym i interpretacji przepisów Prawa budowlanego oraz ustawy o drogach publicznych w kontekście budowy zjazdów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między planem miejscowym a zgłoszeniem budowy zjazdu, co jest częstym problemem w praktyce. Wyjaśnia relację między Prawem budowlanym a ustawą o drogach publicznych.
“Zjazd z drogi wojewódzkiej: zgoda zarządcy to za mało, plan miejscowy wciąż obowiązuje!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.