VII SA/Wa 2363/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. S.A. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), która utrzymała w mocy sprzeciw Wojewody wobec zamiaru przebudowy napowietrznej sieci elektroenergetycznej SN-15 kV na kablową doziemną. Spółka zgłosiła zamiar wykonania robót budowlanych, powołując się na art. 30 ust. 1 i art. 29 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego, jednak Wojewoda wniósł sprzeciw, uznając, że zgodnie z definicją przebudowy (art. 3 pkt 7a Prawa budowlanego), zmiana długości linii z 21 m na 19,8 m oraz przejście z linii napowietrznej na kablową pod ziemią stanowi budowę, a nie przebudowę, co wymaga pozwolenia na budowę. Spółka odwołała się, argumentując, że długość nie jest parametrem charakterystycznym dla sieci i powołując się na orzecznictwo NSA. GINB utrzymał decyzję Wojewody, wskazując, że zmiana przebiegu trasy i przejście pod ziemię stanowi budowę. WSA w Warszawie oddalił skargę spółki, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że projektowane przekształcenie sieci z napowietrznej na podziemną, wraz ze zmianą jej długości, stanowi zmianę parametrów charakterystycznych obiektu (miejsca usytuowania i powierzchni zabudowy), co kwalifikuje inwestycję jako budowę wymagającą pozwolenia na budowę, a nie przebudowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'przebudowy' w kontekście sieci elektroenergetycznych, zwłaszcza przy zmianie lokalizacji i sposobu prowadzenia (napowietrzna na podziemną).
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany parametrów charakterystycznych obiektu liniowego, jakim jest sieć elektroenergetyczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roboty budowlane polegające na zmianie lokalizacji i przejścia z napowietrznej sieci elektroenergetycznej na kablową podziemną, wraz ze zmianą jej długości, stanowią budowę czy przebudowę w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stanowią budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projektowane przekształcenie sieci z napowietrznej na podziemną, wraz ze zmianą jej długości, stanowi zmianę parametrów charakterystycznych obiektu (miejsca usytuowania i powierzchni zabudowy), co kwalifikuje inwestycję jako budowę wymagającą pozwolenia na budowę, a nie przebudowę.
Czy nieznaczna zmiana długości sieci elektroenergetycznej przy jednoczesnej zmianie jej lokalizacji z napowietrznej na podziemną może być zakwalifikowana jako przebudowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stanowi to budowę.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zmiana parametrów użytkowych lub technicznych, z wyłączeniem parametrów charakterystycznych (jak długość, kubatura, wysokość), definiuje przebudowę. W tym przypadku zmiana lokalizacji i przejście pod ziemię wpływa na parametry charakterystyczne, co wyklucza kwalifikację jako przebudowę.
Przepisy (9)
Główne
p.b. art. 3 § pkt 7a
Prawo budowlane
Przez przebudowę należy rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji.
Pomocnicze
p.b. art. 3 § pkt 3a
Prawo budowlane
Obiekt budowlany liniowy.
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 19a lit. a
Prawo budowlane
Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa sieci elektroenergetycznych obejmujących napięcie znamionowe nie wyższe niż 1 kV.
p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 11
Prawo budowlane
Pozwolenia na budowę nie wymaga również wykonywanie robót budowlanych polegających na przebudowie sieci elektroenergetycznych innych niż wymienione w ust. 1 pkt 19a lit a.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana lokalizacji sieci elektroenergetycznej z napowietrznej na podziemną, wraz ze zmianą jej długości, stanowi budowę, a nie przebudowę, ponieważ zmienia parametry charakterystyczne obiektu.
Odrzucone argumenty
Roboty budowlane polegające na zmianie lokalizacji i przejściu z napowietrznej sieci elektroenergetycznej na kablową podziemną, wraz ze zmianą jej długości, są przebudową, a nie budową, i nie wymagają pozwolenia na budowę.
Godne uwagi sformułowania
przez przebudowę należy rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji • projektowane "przekształcenie" sieci z napowietrznej na sieć podziemną stanowi niewątpliwie zmianę jej cech charakterystycznych - parametrów dotyczących miejsca usytuowania i w konsekwencji powierzchni zabudowy.
Skład orzekający
Joanna Gierak-Podsiadły
przewodniczący
Karolina Kisielewicz
sprawozdawca
Monika Kramek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'przebudowy' w kontekście sieci elektroenergetycznych, zwłaszcza przy zmianie lokalizacji i sposobu prowadzenia (napowietrzna na podziemną)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany parametrów charakterystycznych obiektu liniowego, jakim jest sieć elektroenergetyczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowej różnicy między budową a przebudową w prawie budowlanym, co jest częstym problemem praktycznym dla inwestorów i projektantów. Wyjaśnia, kiedy zmiana parametrów obiektu wymaga pozwolenia.
“Budowa czy przebudowa sieci energetycznej? Sąd wyjaśnia, kiedy zmiana lokalizacji wymaga pozwolenia.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.