VII SA/Wa 2213/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki C Sp. z o.o. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 6 lipca 2023 r. odmawiające udzielenia zgody na odstępstwo w sprawie legalizacji nośnika reklamowego wolnostojącego zlokalizowanego na terenie kolejowym. Sąd, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy zaskarżone postanowienie Wojewody, wydane na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym, mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych. Sąd uznał, że postanowienie to jest postanowieniem wpadkowym, nie kończącym postępowania głównego i nie rozstrzygającym sprawy co do istoty, a także nie przysługuje na nie zażalenie w toku postępowania administracyjnego. W związku z tym, zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga została odrzucona. Sąd odwołał się również do art. 141 i 142 K.p.a. wskazując, że postanowienia, na które nie służy zażalenie, mogą być zaskarżone jedynie w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. Sąd nie podzielił poglądu wyrażonego w przywołanym przez skarżącą orzeczeniu NSA, zgodnie z którym orzeczenie w sprawie odstępstwa podlega zaskarżeniu jako postanowienie kończące sprawę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczących zgody na odstępstwa od przepisów.
Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia wydanego na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym; interpretacja przepisów o właściwości sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postanowienie Wojewody Mazowieckiego wydane na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym, odmawiające udzielenia zgody na odstępstwo w sprawie legalizacji nośnika reklamowego na terenie kolejowym, podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie to nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to postanowienie kończące postępowanie ani rozstrzygające sprawę co do istoty, a także nie przysługuje na nie zażalenie w toku postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie wydane na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym jest postanowieniem wpadkowym, nie kończącym postępowania głównego i nie rozstrzygającym sprawy co do istoty. Ponadto, zgodnie z art. 141 i 142 K.p.a., na takie postanowienie nie służy zażalenie, a jedynie może być ono zaskarżone w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. W związku z tym, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna.
Przepisy (7)
Główne
u.t.k. art. 57 § ust. 2
Ustawa o transporcie kolejowym
Dopuszcza odstępstwo od warunków usytuowania budynków i budowli w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po uzyskaniu opinii właściwego zarządcy. Postanowienie w tym przedmiocie nie jest zaskarżalne w trybie zażalenia.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych, w tym decyzje administracyjne i postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 57.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
k.p.a. art. 141 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienia wydane w toku postępowania służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
k.p.a. art. 142
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienia, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
p.b. art. 82 § ust. 3 pkt 3a i pkt 5
Ustawa - Prawo budowlane
Przepisy Prawa budowlanego przywołane jako podstawa wydania postanowienia przez Wojewodę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone postanowienie nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. • Postanowienie wydane na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym jest postanowieniem wpadkowym, nie kończącym postępowania ani nie rozstrzygającym sprawy co do istoty. • Na postanowienie wydane na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym nie służy zażalenie w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. • Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza, czy sprawa będąca jej przedmiotem należy do właściwości sądu administracyjnego. • Postanowienie wydane na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym jest postanowieniem wpadkowym, na mocy którego właściwy organ wydaje zgodę na odstępstwo od warunków usytuowania budynków i budowli, zatem nie kończy ono postępowania głównego.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
sprawozdawca
Iwona Ścieszka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczących zgody na odstępstwa od przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia wydanego na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym; interpretacja przepisów o właściwości sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - właściwości sądu administracyjnego. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i transportowym.
“Kiedy skarga nie jest dopuszczalna? Sąd administracyjny odrzuca sprawę o zgodę na odstępstwo.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.