VII SA/Wa 2211/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi W. L. była decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) wstrzymująca roboty budowlane przy budowie arkad na działce nr [...]. Inwestor uważał, że obiekt ten stanowi ogrodzenie, które wymaga jedynie zgłoszenia, podczas gdy organy nadzoru budowlanego zakwalifikowały go jako budowlę, na którą wymagane jest pozwolenie na budowę. Sąd administracyjny w Warszawie, analizując stan faktyczny i prawny, uznał, że arkady o wskazanych wymiarach (długość 19,6 m, wysokość 3,96 m) i konstrukcji (żelbetowa obudowana cegłą, wsparta na ośmiu słupach) nie mieszczą się w definicji ogrodzenia ani obiektu małej architektury. Zgodnie z definicją budowli zawartą w Prawie budowlanym oraz orzecznictwem sądowym, obiekt ten został prawidłowo zakwalifikowany jako budowla. Sąd podkreślił, że przeznaczenie obiektu nie ma decydującego znaczenia, a jego konstrukcja i rozmiary wskazują na budowlę. Ponadto, sąd odrzucił argumenty skarżącego dotyczące naruszeń proceduralnych i błędnej oceny dowodów, uznając postępowanie organów za prawidłowe. W konsekwencji, skarga inwestora została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji budowli w Prawie budowlanym, rozróżnienie między budowlą a ogrodzeniem, postępowanie w przypadku samowoli budowlanej.
Sprawa dotyczy specyficznego obiektu (arkady) i jego kwalifikacji prawnej. Orzeczenie opiera się na ustalonej linii orzeczniczej NSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekt w postaci arkad o określonych wymiarach i konstrukcji powinien być zakwalifikowany jako budowla wymagająca pozwolenia na budowę, czy jako ogrodzenie wymagające jedynie zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obiekt w postaci arkad o wskazanych wymiarach i konstrukcji należy zakwalifikować jako budowlę w rozumieniu Prawa budowlanego, na którą wymagane jest pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymiary, konstrukcja i brak funkcji typowej dla ogrodzenia (oddzielanie działek) wskazują, że arkady są budowlą, a nie ogrodzeniem ani obiektem małej architektury. Definicja budowli w Prawie budowlanym jest otwarta i obejmuje obiekty o cechach podobnych do wymienionych przykładów.
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo przeprowadziły postępowanie w sprawie samowoli budowlanej, w tym ocenę dowodów i zastosowanie przepisów proceduralnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo przeprowadziły postępowanie, a zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. są bezzasadne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy wyjaśniły wszystkie istotne okoliczności, ocena dowodów nie była dowolna, a uzasadnienie postanowień było wyczerpujące. Odmowa uwzględnienia dowodu z innej decyzji WINB była uzasadniona brakiem wpływu na rozstrzygnięcie w danej sprawie.
Przepisy (12)
Główne
Prawo budowlane art. 48 § ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepisy te regulują postępowanie w przypadku samowoli budowlanej, w tym wstrzymanie robót i obowiązek przedstawienia dokumentów legalizacyjnych.
Prawo budowlane art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć na podstawie pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, z zastrzeżeniem art. 29-31.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli jako obiektu budowlanego niebędącego budynkiem lub obiektem małej architektury.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu małej architektury.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Arkadki o wymiarach 19,6 m długości i 3,96 m wysokości, o konstrukcji żelbetowej obmurowanej cegłą, wspartej na ośmiu słupach, należy zakwalifikować jako budowlę w rozumieniu Prawa budowlanego. • Budowa takiej budowli wymaga pozwolenia na budowę, a jej realizacja bez pozwolenia stanowi samowolę budowlaną. • Organy nadzoru budowlanego prawidłowo przeprowadziły postępowanie legalizacyjne na podstawie art. 48 Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Obiekt w postaci arkad jest ogrodzeniem, na które wystarczy zgłoszenie. • Organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80, 8, 107 k.p.a.) poprzez błędną ocenę materiału dowodowego i brak należytego wyjaśnienia sprawy. • Wydanie postanowienia o wstrzymaniu robót i nałożenie obowiązków legalizacyjnych jest nieuzasadnione i niesie nieproporcjonalne skutki finansowe dla skarżącego (opłata legalizacyjna 125 000 zł).
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie budowli zostało skonstruowane na podstawie wyliczenia obiektów stanowiących budowle, które ma charakter otwarty. • Każdy obiekt, który mieści się w językowym znaczeniu wyrażenia 'budowla', stanowi budowlę. • Bez znaczenia jest przy tym przeznaczenie takiej konstrukcji. • Konstrukcja obiektu budowlanego, która nie wydziela poszczególnych działek od siebie, nie spełnia przypisanej ogrodzeniu funkcji.
Skład orzekający
Monika Kramek
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Antas
sędzia
Artur Kuś
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji budowli w Prawie budowlanym, rozróżnienie między budowlą a ogrodzeniem, postępowanie w przypadku samowoli budowlanej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego obiektu (arkady) i jego kwalifikacji prawnej. Orzeczenie opiera się na ustalonej linii orzeczniczej NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i rozróżnienia między budowlą a ogrodzeniem, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Wysoka opłata legalizacyjna dodaje jej dramatyzmu.
“Czy Twoje "ogrodzenie" to w rzeczywistości budowla? Sąd wyjaśnia, kiedy grozi Ci wysoka opłata legalizacyjna.”
Dane finansowe
WPS: 125 000 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.