VII SA/Wa 216/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę E. W. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (PGW Wody Polskie) z dnia 14 grudnia 2022 r., która stwierdziła nieważność decyzji Marszałka Województwa Małopolskiego z dnia 16 listopada 2018 r. Decyzja Marszałka z 2018 r. zmieniała wcześniejszą decyzję z 2016 r., zezwalającą na wykonanie przejazdu przez wał rzeki D. w celu realizacji inwestycji. Prezes PGW Wody Polskie stwierdził nieważność decyzji Marszałka z 2018 r., powołując się na naruszenie przepisów o właściwości, zgodnie z art. 156 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa). Sąd administracyjny, opierając się na art. 153 P.p.s.a. (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), uznał, że ocena prawna wyrażona w poprzednich wyrokach WSA w Krakowie (sygn. akt II SA/Kr 720/20 i II SA/Kr 675/21) wiąże sąd i organ. Wskazano, że organem właściwym do wydania decyzji w przedmiocie zwolnień od zakazów dotyczących wałów przeciwpowodziowych jest obecnie Dyrektor PGW Wody Polskie RZGW, a organem wyższego stopnia jest Prezes PGW Wody Polskie. Marszałek Województwa Małopolskiego utracił kompetencje w tym zakresie z dniem 1 stycznia 2018 r., kiedy weszła w życie nowa ustawa Prawo wodne. Dlatego decyzja z 16 listopada 2018 r. została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości. Sąd podkreślił, że sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji powinna być rozstrzygnięta merytorycznie przez właściwy organ. W tym przypadku, po uchyleniu przez WSA w Krakowie decyzji SKO w K. o umorzeniu postępowania, sprawa została przekazana w trybie art. 65 § 1 Kpa. do Prezesa PGW Wody Polskie, który jest organem właściwym. Prezes PGW Wody Polskie prawidłowo stwierdził nieważność decyzji Marszałka z 2018 r. Sąd oddalił skargę E. W., uznając zarzuty naruszenia przepisów Kpa. za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o właściwości organów w sprawach dotyczących prawa wodnego oraz zasada związania sądu administracyjnego własną oceną prawną.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów Prawa wodnego i przejęcia kompetencji przez nowe organy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja wydana przez organ, który utracił kompetencje do jej wydania przed datą jej wydania, podlega stwierdzeniu nieważności z powodu naruszenia przepisów o właściwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja wydana z naruszeniem przepisów o właściwości podlega stwierdzeniu nieważności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Marszałek Województwa Małopolskiego wydał decyzję w dniu 16 listopada 2018 r. z naruszeniem przepisów o właściwości, ponieważ z dniem 1 stycznia 2018 r. utracił kompetencje w zakresie wydawania decyzji zwalniających od zakazów dotyczących wałów przeciwpowodziowych na mocy nowej ustawy Prawo wodne. Właściwość organu przeszła na Dyrektora PGW Wody Polskie RZGW, a organem wyższego stopnia jest Prezes PGW Wody Polskie.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach w tej samej sprawie na mocy art. 153 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 153 P.p.s.a., ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu wiąże sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia. W tej sprawie sąd był związany poprzednimi wyrokami WSA w Krakowie, które wskazywały na niewłaściwość SKO w K. i konieczność merytorycznego rozstrzygnięcia przez właściwy organ.
Przepisy (7)
Główne
K.p.a. art. 156 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja wydana z naruszeniem przepisów o właściwości podlega stwierdzeniu nieważności.
Pomocnicze
K.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ niewłaściwy przekazuje sprawę właściwemu organowi.
K.p.a. art. 153
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu wiąże sąd oraz organ.
Prawo wodne art. 88n § 3
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
Przepis określający kompetencje Marszałka Województwa w zakresie zwalniania od zakazów dotyczących wałów przeciwpowodziowych (przepis utracił moc).
Prawo wodne art. 176 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Przepis określający kompetencje organów w zakresie wydawania decyzji zwalniających od zakazów dotyczących wałów przeciwpowodziowych.
Prawo wodne art. 14 § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa Dyrektora PGW Wody Polskie RZGW jako organ właściwy do wydania decyzji zwalniającej od zakazów.
Prawo wodne art. 14 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa Prezesa PGW Wody Polskie jako organ wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja Marszałka Województwa Małopolskiego z 16 listopada 2018 r. została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości, ponieważ organ ten utracił kompetencje do jej wydania z dniem 1 stycznia 2018 r.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 77 Kpa. (odstąpienie od czynności dowodowych) i art. 107 § 3 Kpa. w zw. z art. 11 Kpa. (nieodniesienie się do kwestii dowodowych) zostały uznane za niezasadne.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu wiąże w tej sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia • sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji Marszałka Województwa Małopolskiego z 16 listopada 2018 r. powinna być rozstrzygnięta merytorycznie, z tym zastrzeżeniem, że powinien to zrobić organ właściwy
Skład orzekający
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący
Artur Kuś
sędzia
Justyna Wtulich-Gruszczyńska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o właściwości organów w sprawach dotyczących prawa wodnego oraz zasada związania sądu administracyjnego własną oceną prawną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów Prawa wodnego i przejęcia kompetencji przez nowe organy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonych kwestii proceduralnych związanych z właściwością organów i związaniem sądu własnymi orzeczeniami, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Nieważna decyzja Marszałka z powodu utraty kompetencji – Sąd Administracyjny wyjaśnia właściwość organów w prawie wodnym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.