VII SA/Wa 2129/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. S. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, które utrzymało w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku gospodarczego, budynku rekreacji indywidualnej i stawu retencyjnego. Organy administracji argumentowały, że planowana inwestycja narusza zakazy obowiązujące na Obszarze Chronionego Krajobrazu. Skarżący kwestionował zastosowanie tych zakazów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, stwierdził nieważność zarówno zaskarżonego postanowienia, jak i poprzedzającego je postanowienia organu pierwszej instancji. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na stwierdzeniu, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska przekroczył dwutygodniowy termin przewidziany w art. 53 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym na zajęcie stanowiska w sprawie uzgodnienia. Wniosek o uzgodnienie wpłynął do RDOŚ 2 lutego 2021 r., a postanowienie odmawiające uzgodnienia zostało wydane dopiero po 16 lutego 2021 r. W związku z tym, zgodnie z przepisami, uzgodnienie uważa się za dokonane milcząco. W konsekwencji, dalsze rozpatrywanie sprawy przez organy administracji było bezpodstawne, a ich postanowienia zostały wydane z naruszeniem prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów w postępowaniu uzgodnieniowym w sprawach warunków zabudowy, w szczególności skutków przekroczenia dwutygodniowego terminu przez organ uzgadniający.
Dotyczy specyficznej procedury uzgodnień w ramach wydawania decyzji o warunkach zabudowy, ale zasady dotyczące terminów i milczącego uzgodnienia mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ uzgadniający przekroczył dwutygodniowy termin na zajęcie stanowiska w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, co skutkuje milczącym uzgodnieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ uzgadniający przekroczył dwutygodniowy termin, co skutkuje milczącym uzgodnieniem.
Uzasadnienie
Termin dwutygodniowy na zajęcie stanowiska przez organ uzgadniający rozpoczyna bieg od dnia doręczenia wniosku. W przypadku braku zajęcia stanowiska w tym terminie, uzgodnienie uważa się za dokonane. Organ wydał postanowienie odmawiające uzgodnienia po upływie ustawowego terminu.
Czy planowana inwestycja polegająca na budowie budynku gospodarczego, budynku rekreacji indywidualnej i stawu retencyjnego narusza zakazy obowiązujące na Obszarze Chronionego Krajobrazu?
Odpowiedź sądu
Sąd nie odniósł się do tej kwestii merytorycznie, uznając, że sprawa została rozstrzygnięta na podstawie naruszenia procedury przez organ uzgadniający.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projekt decyzji o warunkach zabudowy został milcząco uzgodniony z uwagi na przekroczenie terminu przez organ uzgadniający, co czyni zbędnym odnoszenie się do zarzutów dotyczących merytorycznego naruszenia przepisów o ochronie środowiska.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 60 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
pkt 8 - uzgodnienie z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska
u.p.z.p. art. 53 § 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
uzgodnienia w trybie art. 106 k.p.a., 2-tygodniowy termin na zajęcie stanowiska, milczące uzgodnienie
Pomocnicze
k.p.a. art. 106
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
tryb dokonywania uzgodnień
k.p.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
obliczanie terminów określonych w dniach
k.p.a. art. 57 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
obliczanie terminów określonych w tygodniach
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 2 - stwierdzenie nieważności postanowienia
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r.
ochrona Obszaru Chronionego Krajobrazu
Uchwała Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] listopada 2012 r. art. 5 § 1
zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Uchwała Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] listopada 2012 r. art. 5 § 1
zakaz wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekroczenie przez organ uzgadniający dwutygodniowego terminu na zajęcie stanowiska, co skutkuje milczącym uzgodnieniem projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracji dotyczące naruszenia zakazów obowiązujących na Obszarze Chronionego Krajobrazu (niebadane merytorycznie przez WSA).
Godne uwagi sformułowania
uzgodnienie uważa się za dokonane • organ uzgadniający traci kompetencje do orzekania • projekt decyzji o ustaleniu warunków zabudowy został milcząco uzgodniony
Skład orzekający
Paweł Groński
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
członek
Marta Kołtun-Kulik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów w postępowaniu uzgodnieniowym w sprawach warunków zabudowy, w szczególności skutków przekroczenia dwutygodniowego terminu przez organ uzgadniający."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury uzgodnień w ramach wydawania decyzji o warunkach zabudowy, ale zasady dotyczące terminów i milczącego uzgodnienia mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów proceduralnych przez organy administracji, a ich naruszenie może prowadzić do nieoczekiwanych skutków prawnych, takich jak milczące uzgodnienie.
“Przekroczyłeś termin? Twoja sprawa może być już uzgodniona! WSA wyjaśnia, jak działa milczące uzgodnienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.