VII SA/Wa 2104/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P.P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych prowadzonych w lokalu nr [...] znajdującym się bezpośrednio nad lokalem skarżącego. Skarżący domagał się interwencji z uwagi na uciążliwości związane z remontem, takie jak hałas i zanieczyszczenia. Organy administracji uznały, że skarżący nie posiada legitymacji strony w postępowaniu, ponieważ nie wykazał własnego, indywidualnego interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił to stanowisko, oddalając skargę. Sąd podkreślił, że dla uznania przymiotu strony konieczne jest wykazanie interesu prawnego opartego na przepisach prawa materialnego, a nie tylko faktycznego zainteresowania czy uciążliwości. W ocenie sądu, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu skarżącego nie dawało mu legitymacji do żądania wszczęcia postępowania w sprawie remontu w sąsiednim lokalu, zwłaszcza że uciążliwości miały charakter przejściowy i nie naruszały bezpośrednio przepisów prawa budowlanego. Sąd wskazał również, że kwestie związane z przestrzeganiem regulaminu spółdzielni dotyczącej godzin remontów powinny być kierowane do zarządu spółdzielni, a nie organów nadzoru budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron w postępowaniach nadzoru budowlanego dotyczących robót w lokalach mieszkalnych, zwłaszcza w kontekście spółdzielni mieszkaniowych i braku indywidualnego interesu prawnego sąsiadów.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego sąsiada w postępowaniu nadzoru budowlanego, gdzie uciążliwości mają charakter przejściowy i nie naruszają przepisów prawa budowlanego. Interpretacja interesu prawnego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych i prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba posiadająca spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu ma interes prawny do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych prowadzonych w sąsiednim lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uciążliwości związane z remontem mają charakter przejściowy i nie naruszają przepisów prawa budowlanego, a skarżący nie wykazał naruszenia konkretnej normy prawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu nie daje automatycznie przymiotu strony w postępowaniu dotyczącym robót budowlanych w sąsiednim lokalu. Konieczne jest wykazanie indywidualnego interesu prawnego opartego na przepisach prawa materialnego, a nie tylko faktycznego zainteresowania czy uciążliwości.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wszcząć postępowanie administracyjne, gdy podanie zostało złożone przez osobę niebędącą stroną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ma obowiązek wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Uzasadnienie
Zastosowanie art. 61a § 1 k.p.a. poprzez odmowę wszczęcia postępowania z powodu braku przymiotu strony jest dopuszczalne, gdy okoliczność ta jest oczywista i nie wymaga postępowania dowodowego.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, lecz musi to być interes prawny, oparty na prawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 84 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 84a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.c. art. 244 § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 244 § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
u.s.m. art. 17² § 1
Ustawa z dnia 22 lipca 2020 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący P.P. posiadał interes prawny do żądania wszczęcia postępowania w sprawie remontu w sąsiednim lokalu z uwagi na uciążliwości (hałas, kurz) naruszające jego prawo do zdrowia.
Godne uwagi sformułowania
nie posiada przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym robót budowlanych • członkom spółdzielni mieszkaniowej nie przysługują prawa strony i tym samym członkowie spółdzielni mieszkaniowej nie posiadają legitymacji strony w postępowaniu administracyjnym, lecz reprezentowani są przez statutowo właściwe organy spółdzielni • nie wykazał własnego, indywidualnego interesu prawnego • dla uznania indywidualnego interesu prawnego w sprawach z zakresu nadzoru budowlanego wymagane jest wykazanie naruszenia konkretnej normy przepisu materialnego • urządzanie piekła na ziemi
Skład orzekający
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Joanna Gierak-Podsiadły
członek
Mirosław Montowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach nadzoru budowlanego dotyczących robót w lokalach mieszkalnych, zwłaszcza w kontekście spółdzielni mieszkaniowych i braku indywidualnego interesu prawnego sąsiadów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego sąsiada w postępowaniu nadzoru budowlanego, gdzie uciążliwości mają charakter przejściowy i nie naruszają przepisów prawa budowlanego. Interpretacja interesu prawnego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych i prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem sąsiedzki i interpretację pojęcia 'interesu prawnego' w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników i mieszkańców.
“Czy uciążliwy remont sąsiada zawsze daje prawo do wszczęcia postępowania administracyjnego? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.