VII SA/WA 2074/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, które utrzymało w mocy decyzję Wojewody odmawiającą wstrzymania egzekucji administracyjnej nakazu rozbiórki utwardzenia powierzchni na nieruchomości skarżącego. Skarżący od początku kwestionował legalność decyzji nakazującej rozbiórkę, twierdząc, że prace nie wymagały zgłoszenia ani pozwolenia. W toku postępowania egzekucyjnego pobrano już środki pieniężne, a organ nadzoru budowlanego wszczął procedurę wykonania zastępczego. Wojewoda oraz Minister odmówili wstrzymania egzekucji, wskazując, że przepis art. 27 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie pozwala na wstrzymanie egzekucji jedynie w "szczególnie uzasadnionych przypadkach", co ma charakter uznaniowy i nie służy kwestionowaniu prawomocnych decyzji. WSA w Warszawie, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że postępowanie w przedmiocie wstrzymania egzekucji administracyjnej nie jest miejscem do ponownego merytorycznego badania legalności ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę, która została już prawomocnie potwierdzona przez sądy administracyjne. Skarżący nie wykazał również chęci dobrowolnego wykonania obowiązku po ewentualnym wstrzymaniu egzekucji. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania egzekucji administracyjnej oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wniosków o wstrzymanie egzekucji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie egzekucji administracyjnej w kontekście prawa budowlanego i uznaniowego charakteru decyzji wojewody.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie egzekucji administracyjnej może być podstawą do ponownego badania legalności ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w przedmiocie wstrzymania egzekucji administracyjnej nie służy merytorycznemu badaniu legalności ostatecznej decyzji, która została już prawomocnie potwierdzona przez sądy administracyjne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania egzekucji ma charakter uznaniowy i służy umożliwieniu zobowiązanemu przygotowania się do wykonania obowiązku, a nie kwestionowaniu prawomocnych rozstrzygnięć.
Jakie są przesłanki wstrzymania egzekucji administracyjnej na podstawie art. 27 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wstrzymanie egzekucji administracyjnej może nastąpić w "szczególnie uzasadnionych przypadkach", na czas określony, i ma charakter uznaniowy. Nie można jej traktować jako środka do przerwania egzekucji w trudnych sytuacjach życiowych zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i WSA, wskazując, że pojęcie "szczególnie uzasadniony przypadek" jest nieostre, wymaga indywidualnej oceny i musi mieć charakter wyjątkowy, odbiegający od powszechnie występujących sytuacji, a nadto być wynikiem czynników niezależnych od zobowiązanego.
Przepisy (6)
Główne
u.o.w.i.a.r.w. art. 27 § 1 i 2
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Przepis ten stanowi podstawę do wstrzymania egzekucji administracyjnej w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na czas określony. Decyzja w tym zakresie ma charakter uznaniowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a.
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada legalność zaskarżonego aktu, nie będąc związanym granicami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie wstrzymania egzekucji nie służy badaniu legalności ostatecznej decyzji. • Brak szczególnie uzasadnionych przypadków uzasadniających wstrzymanie egzekucji. • Skarżący nie wykazał chęci wykonania obowiązku po ewentualnym wstrzymaniu egzekucji.
Odrzucone argumenty
Pierwotna decyzja nakazująca rozbiórkę jest wadliwa prawnie i nieważna z mocy prawa. • Prace naprawcze nie wymagały zgłoszenia ani pozwolenia.
Godne uwagi sformułowania
"Szczególny" w rozumieniu potocznym oznacza "odznaczający się czymś osobliwym, zwracający czymś uwagę; niezwykły, wyjątkowy, specjalny, nieprzeciętny". • Instytucji tej nie można traktować jako środka zawsze przysługującego zobowiązanemu do przerwania egzekucji, gdy jest ona dla niego niekorzystna, uciążliwa. • Wojewoda [...] nie jest uprawniony do merytorycznego badania sprawy, ani oceny legalności egzekwowanej decyzji ostatecznej.
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
sprawozdawca
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
przewodniczący
Tomasz Stawecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania egzekucji administracyjnej oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wniosków o wstrzymanie egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie egzekucji administracyjnej w kontekście prawa budowlanego i uznaniowego charakteru decyzji wojewody.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między obywatelem a administracją w kontekście egzekucji obowiązków budowlanych. Pokazuje, jak sądy administracyjne podchodzą do wniosków o wstrzymanie egzekucji, podkreślając granice ich kognicji.
“Kiedy można wstrzymać egzekucję rozbiórki? Sąd wyjaśnia granice uznania administracyjnego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.