VII SA/Wa 2063/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę o wznowienie postępowania, uznając, że postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, wydane na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, nie podlegało zaskarżeniu w trybie nadzwyczajnym.
Skarżący D.S. złożył skargę o wznowienie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych. Organ odwoławczy, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji odmawiające wszczęcia postępowania w tej sprawie. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego nie podlega zaskarżeniu, a zatem nie można badać jego legalności w trybie stwierdzenia nieważności.
Sprawa dotyczyła skargi D.S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wstrzymaniu robót budowlanych. Organ I instancji odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego, nie podlega zażaleniu. Organ odwoławczy podtrzymał to stanowisko, argumentując, że skoro nie służy zażalenie, to nie można badać legalności postanowienia w trybie stwierdzenia nieważności. Skarżący zarzucał, że postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych zostało wydane z naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że kontroluje jedynie legalność zaskarżonych postanowień i stwierdził, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem, ponieważ postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego nie jest zaskarżalne, a tym samym nie można go badać w trybie stwierdzenia nieważności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego nie podlega zażaleniu, a co za tym idzie, nie można badać jego legalności w trybie postępowania nadzwyczajnego, jakim jest stwierdzenie nieważności.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że kontroluje jedynie legalność zaskarżonych postanowień. W przypadku postanowienia wydanego na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego, ustawodawca nie przewidział możliwości jego zaskarżenia. Dlatego organ odwoławczy słusznie orzekł o niedopuszczalności wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.b. art. 48 § 2 i 3
Prawo budowlane
k.p.a. art. 157 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego nie podlega zaskarżeniu. Skoro postanowienie nie podlega zaskarżeniu, nie można badać jego legalności w trybie stwierdzenia nieważności.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone orzeczenia zamykają drogę do wzruszenia postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych. Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych zostało wydane w sposób sprzeczny z prawem i oparte na błędnych przesłankach.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji/ postanowień/ nie można zatem badać jego legalności w trybie postępowania nadzwyczajnego – tj stwierdzenia nieważności rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Tadeusz Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Mariola Kowalska
członek
Bożena Więch-Baranowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zaskarżalności postanowień o wstrzymaniu robót budowlanych oraz dopuszczalności ich badania w trybie stwierdzenia nieważności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienie o wstrzymaniu robót zostało wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – zaskarżalności postanowień o wstrzymaniu robót. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie, ale mniej dla szerszej publiczności.
“Kiedy nie można zaskarżyć postanowienia o wstrzymaniu budowy? Wyjaśnia WSA w Warszawie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 2063/06 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2007-01-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Bożena Więch-Baranowska Mariola Kowalska. Tadeusz Nowak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych Sygn. powiązane II OSK 892/07 - Postanowienie NSA z 2008-07-25 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę o wznowienie postępowania Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), , Sędzia WSA Mariola Kowalska, Sędzia WSA Bożena Więch Baranowska, , Protokolant Mariusz Gąsiński-Goc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi D. S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2006 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. skargę oddala Uzasadnienie [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, postanowieniem nr [...], z dnia [...] sierpnia 2006 r., na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 3 ustawy z dnia 07.07.1994 r. - Prawo budowlane ( tekst jednolity: Dz. U. Nr 207 z 2003 r., poz. 2016 z późn. zm. ), odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. nr [...], z dnia [...] kwietnia 2006 r., w przedmiocie wstrzymania prowadzonych robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego na posesji przy ul. [...] w L., zabezpieczenia obiektu budowlanego oraz nałożenia obowiązku dostarczenia określonych dokumentów. D. S. odwołał się do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który postanowieniem z dnia [..] września 2006r. utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ odwoławczy wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego z roku 1994r. Organ wskazał, że w takim przypadku na dane postanowienie nie służy zażalenie. Nie można zatem badać legalności jego wydania w trybie postępowania nadzwyczajnego – tj stwierdzenia nieważności rozstrzygnięcia i dlatego organ I instancji na podstawie art. 157 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego, zasadnie orzekł o niedopuszczalności wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. Na postanowienie wniósł skargę D. S. Skarżący podnosi, iż zaskarżone orzeczenia zamykają mu drogę do wzruszenia postanowienia nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z [...].04.2006r. o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego położonego przy ul [...]. Zdaniem skarżącego postanowienie z [..].04.2006r. zostało wydane w sposób sprzeczny z prawem i oparte na błędnych przesłankach. Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji/ postanowień/, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Skargi nie można było uwzględnić, albowiem zaskarżone postanowienie jest zgodna z prawem. W przedmiotowej sprawie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. wydał postanowienie na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego, a ustawodawca nie przewidział dla tego trybu postanowień możliwości zaskarżenia. W związku z powyższym organ odwoławczy słusznie wskazał, że w przypadku, gdy na dane postanowienie nie służy zażalenie, to nie można zatem badać jego legalności w trybie postępowania nadzwyczajnego – tj stwierdzenia nieważności rozstrzygnięcia (art.126 k.p.a.) i dlatego organ I instancji na podstawie art. 157 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego, zasadnie orzekł o niedopuszczalności wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. Odnosząc się do zarzutów strony wskazać należy również, że w/w postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. nr [...], z dnia [...] kwietnia 2006 r., w przedmiocie wstrzymania prowadzonych robót budowlanych może być oceniane dopiero po zakończeniu postępowania przed organem I instancji np. w toku postępowania odwoławczego lub postępowania nadzwyczajnego gdy ocenie będzie podlegało całe postępowanie, łącznie z wydanymi w jego toku postanowieniami. Z powyższych względów, Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI