VII SA/WA 2059/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki A.S. A. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z dnia [...] lipca 2021 r., które uchyliło postanowienie Wojewody (...) z dnia 25 marca 2021 r. o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego. Sprawa dotyczyła wniosku J. T. – K. oraz P. K. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę, argumentując, że nie byli oni informowani o postępowaniu, mimo że w międzyczasie stali się właścicielami lokalu w sąsiednim budynku. Organ I instancji (Wojewoda) odmówił wznowienia, uznając, że wnioskodawcy nie mieli przymiotu strony, ponieważ ich lokal nie znajdował się w obszarze oddziaływania projektowanego obiektu (nie był zacieniany). GINB uchylił postanowienie Wojewody, stwierdzając, że organ I instancji przedwcześnie badał przymiot strony wnioskodawców. Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem sądów administracyjnych, badanie, czy podmiot domagający się wznowienia posiada przymiot strony, powinno nastąpić po formalnym wznowieniu postępowania, a nie na etapie wstępnej kontroli wniosku. WSA w Warszawie oddalił skargę spółki, podzielając argumentację GINB. Sąd uznał, że brak przymiotu strony wnioskodawców nie był oczywisty i wymagał postępowania wyjaśniającego, które powinno być przeprowadzone po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania. Sąd podkreślił, że organ administracji nie może odmówić wznowienia postępowania z powodu niezasadności podstaw, jeśli nie jest to oczywiste, a kwestia posiadania przymiotu strony powinna być rozstrzygnięta w drugiej fazie postępowania wznowieniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne aspekty wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące oceny przymiotu strony i momentu badania tej kwestii.
Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego w kontekście prawa budowlanego i definicji obszaru oddziaływania obiektu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może odmówić wznowienia postępowania administracyjnego, jeśli brak przymiotu strony przez wnioskodawcę nie jest oczywisty i wymaga postępowania wyjaśniającego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może odmówić wznowienia postępowania, powołując się na niezasadność przytoczonych podstaw, jeśli brak przymiotu strony nie jest oczywisty i wymaga postępowania wyjaśniającego. Ustalenie, czy sprawa dotyczy interesu prawnego danej osoby, może nastąpić wyłącznie w toku postępowania po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko GINB, że badanie przymiotu strony wnioskodawców powinno nastąpić po formalnym wznowieniu postępowania, a nie na etapie wstępnej kontroli wniosku. Odmowa wznowienia z powodu braku przymiotu strony jest dopuszczalna tylko, gdy brak ten jest oczywisty i nie wymaga postępowania wyjaśniającego. W przeciwnym razie, kwestia ta musi być rozstrzygnięta w drugiej fazie postępowania wznowieniowego.
Kiedy rozpoczyna się bieg terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin ten biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
Uzasadnienie
Sąd zaakceptował ustalenia organów, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania został zachowany, ponieważ wnioskodawcy dowiedzieli się o decyzji w odpowiedzi na wniosek o udzielenie informacji publicznej.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania w przypadku, gdy strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie postanowienia organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazanie pkt 4 jako podstawy wznowienia.
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakaz badania przesłanek wznowienia przed wydaniem postanowienia o wznowieniu.
k.p.a. art. 151 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcie o odmowie uchylenia decyzji dotychczasowej w przypadku, gdy wniosek o wznowienie pochodzi od podmiotu niebędącego stroną.
p.b. art. 28 § ust. 2
Prawo budowlane
Ograniczenie kręgu stron w sprawach dotyczących pozwolenia na budowę.
p.b. art. 3 § pkt 20
Prawo budowlane
Definicja obszaru oddziaływania obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ocena przymiotu strony wnioskodawców powinna nastąpić po formalnym wznowieniu postępowania, a nie na etapie wstępnej kontroli wniosku. • Brak przymiotu strony nie był oczywisty i wymagał postępowania wyjaśniającego.
Odrzucone argumenty
Organ I instancji prawidłowo odmówił wznowienia postępowania, ponieważ brak przymiotu strony wnioskodawców był oczywisty. • Wnioskodawcy nie byli właścicielami lokalu w dacie wydania ostatecznej decyzji. • Wnioskodawcy nie zgłosili swojego akcesu do sprawy.
Godne uwagi sformułowania
badanie, czy podmiot domagający się wznowienia w oparciu o przepis art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. posiada przymiot strony postępowania zakończonego wydaniem decyzji ostatecznej następuje po wznowieniu postępowania • organ administracji nie może zatem odmówić wznowienia postępowania, powołując się na niezasadność przytoczonych w żądaniu podstaw do wznowienia • odmowa wznowienia postępowania na mocy art. 149 § 3 k.p.a. z powodu wystąpienia z takim żądaniem przez podmiot do tego nielegitymowany jest dopuszczalna wyłącznie, gdy brak przymiotu strony jest oczywisty i nie wymaga przeprowadzenia w tym zakresie postępowania wyjaśniającego
Skład orzekający
Małgorzata Jarecka
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Granatowska
członek
Mirosław Montowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące oceny przymiotu strony i momentu badania tej kwestii."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego w kontekście prawa budowlanego i definicji obszaru oddziaływania obiektu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, która ma znaczenie dla wielu stron postępowań budowlanych. Pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie kolejności czynności procesowych.
“Kiedy można wznowić postępowanie? Sąd wyjaśnia kluczową zasadę procesową.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.