VII SA/WA 2052/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga J. Sz. i M. Sz. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 sierpnia 2022 r., która uchyliła decyzję Prezydenta m.st. Warszawy odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę trzech budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Wojewoda uznał, że inwestor spełnił wszystkie obowiązki i projekt jest zgodny z prawem budowlanym oraz miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Skarżący zarzucali m.in. naruszenie przepisów dotyczących nasłonecznienia i przesłaniania sąsiednich budynków, brak prawnego dostępu do drogi publicznej oraz niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że Wojewoda prawidłowo ocenił zgodność projektu z prawem. Sąd uznał, że analiza nasłonecznienia została sporządzona prawidłowo i spełnia wymogi prawne, nawet jeśli dotyczy jednego pomieszczenia w mieszkaniu wielopokojowym. W kwestii dostępu do drogi publicznej, sąd uznał, że umowa z Miastem Stołecznym Warszawa dotycząca budowy drogi publicznej i jej wykupu dokumentuje prawny dostęp. Zarzuty dotyczące badań gruntowo-wodnych i harmonizacji z zabudową sąsiednią również zostały uznane za niezasadne. Sąd podkreślił, że decyzja o pozwoleniu na budowę jest decyzją związaną, a organ nie może odmówić jej wydania, jeśli inwestor spełnił wszystkie wymagania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących nasłonecznienia, dostępu do drogi publicznej oraz zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w kontekście pozwoleń na budowę.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i warunków technicznych, a także interpretacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy analiza nasłonecznienia pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi w sąsiednim budynku mieszkalnym jednorodzinnym, przedstawiona w projekcie budowlanym, jest wystarczająca do udzielenia pozwolenia na budowę, jeśli dotyczy tylko jednego pomieszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, analiza nasłonecznienia, która wykazuje spełnienie wymogów dla co najmniej jednego pomieszczenia w mieszkaniu wielopokojowym w dniach równonocy, jest wystarczająca, zgodnie z § 60 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy nie wymagają analizy nasłonecznienia dla wszystkich pomieszczeń, a wystarczy spełnienie wymogu dla jednego pokoju w mieszkaniu wielopokojowym, co zostało wykazane w projekcie.
Czy projektowana inwestycja posiada prawny dostęp do drogi publicznej, jeśli planowany dojazd prowadzi przez działkę stanowiącą współwłasność kilku osób, w tym skarżących, którzy nie wyrazili zgody na jej wykorzystanie jako drogi dojazdowej do planowanej inwestycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestycja posiada prawny dostęp do drogi publicznej, ponieważ istnieje umowa z Miastem Stołecznym Warszawa dotycząca budowy drogi publicznej i jej wykupu, co przewiduje przekształcenie istniejącej drogi wewnętrznej w drogę publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umowa z miastem, przewidująca budowę drogi publicznej i wykup nieruchomości, dokumentuje w sposób prawnie przewidziany dostęp inwestycji do drogi publicznej i jej obsługę komunikacyjną.
Czy zatwierdzenie projektu budowlanego dla budowy trzech budynków mieszkalnych wielorodzinnych jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który dopuszcza zabudowę wielorodzinną i jednorodzinną pod warunkiem ich wzajemnego zharmonizowania z zabudową sąsiednią?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatwierdzenie projektu jest zgodne z planem, ponieważ organ odwoławczy wykazał, że inwestycja spełnia wszelkie warunki w odniesieniu do parametrów lokalizacyjnych, a wcześniejsza zabudowa skarżących może być postrzegana jako wyjątek na tym terenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że teren jest przeznaczony pod zabudowę wielorodzinną i jednorodzinną, a organ odwoławczy wystarczająco uzasadnił przesłankę zharmonizowania inwestycji z otoczeniem, wskazując, że na analizowanym obszarze przeważa budownictwo wielorodzinne.
Przepisy (12)
Główne
p.b. art. 35 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W razie spełnienia wymagań określonych w ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4, organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
p.b. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ sprawdza zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu, wymaganiami ochrony środowiska, w szczególności określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
warunki techniczne art. 13
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy wymagań w zakresie nasłonecznienia (naturalnego oświetlenia) pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi.
warunki techniczne art. 57
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy zapewnienia oświetlenia dziennego pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi.
warunki techniczne art. 60 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy wymaganego czasu nasłonecznienia dla pokoi mieszkalnych (co najmniej 3 godziny w dniach równonocy w godzinach 7.00-17.00).
warunki techniczne art. 14 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy zapewnienia dojścia i dojazdu do budynku.
MPZP art. 8 § ust. 1 i 2
Uchwała Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2002 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu [...] w gminie [...]
Teren przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną i jednorodzinną, z wymogiem zharmonizowania z zabudową sąsiednią.
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i orzec co do istoty sprawy.
u.p.z.p. art. 2 § pkt 14
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja dostępu do drogi publicznej.
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Reguluje kwestie dróg publicznych.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego art. 14 § pkt 7 i 8
Część opisowa projektu zagospodarowania działki lub terenu zawiera inne niezbędne dane oraz informację o obszarze oddziaływania obiektu.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego art. 23
Wykonanie dodatkowej dokumentacji w zakresie geologicznym jest nakładane w zależności od potrzeb.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany spełnia wymogi prawa budowlanego i warunków technicznych w zakresie nasłonecznienia. • Inwestycja posiada prawny dostęp do drogi publicznej. • Projekt budowlany jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę i zastosował przepisy prawa.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów dotyczących nasłonecznienia i przesłaniania sąsiednich budynków. • Brak prawnego dostępu do drogi publicznej. • Niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów prawa materialnego i procesowego. • Brak wykonania badań gruntowo-wodnych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o pozwoleniu na budowę jest decyzją związaną w tym znaczeniu, że jeżeli inwestor spełni warunki opisane w przepisach to organ administracji architektoniczno - budowlanej nie może odmówić jej wydania. • Zgodnie z art. 35 ust. 4 u.p.b. w razie spełnienia wymagań określonych w ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4, organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. • W kwestii zachowania norm nasłonecznienia, o jakich mowa w § 13 rozporządzenia MI wyjaśnić należy, ze zgodnie z ust. 1. tego przepisu odległość budynku z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi od innych obiektów powinna umożliwiać naturalne oświetlenie tych pomieszczeń - co uznaje się za spełnione, jeżeli: 1) między ramionami kąta 60°, wyznaczonego w płaszczyźnie poziomej, z wierzchołkiem usytuowanym w wewnętrznym licu ściany na osi okna pomieszczenia przesłanianego, nie znajduje się przesłaniająca część tego samego budynku lub inny obiekt przesłaniający... • W ocenie Sądu organ prawidłowo ocenił, że przedstawiony przez inwestora projekt budowlany, po jego uzupełnieniu na skutek zaleceń organu, zawiera kompletne opracowania dotyczące usytuowania projektowanego budynku, w tym obrazujące zachowanie wymogów nasłonecznienia pomiędzy projektowanym budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym a budynkiem skarżących mieszkalnym jednorodzinnym przy ul. [...] na działce nr [...].
Skład orzekający
Renata Nawrot
przewodniczący
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących nasłonecznienia, dostępu do drogi publicznej oraz zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w kontekście pozwoleń na budowę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i warunków technicznych, a także interpretacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych, ale istotnych dla branży budowlanej i prawniczej kwestii związanych z procesem uzyskiwania pozwolenia na budowę, takich jak nasłonecznienie i dostęp do drogi. Jest to standardowa interpretacja przepisów, ale ważna dla praktyków.
“Pozwolenie na budowę: Kluczowe aspekty nasłonecznienia i dostępu do drogi publicznej w orzecznictwie WSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.