I SA/Lu 14/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na zawiadomienie organu podatkowego o niezałatwieniu wniosku, uznając je za czynność materialno-techniczną niepodlegającą zaskarżeniu.
Sprawa dotyczyła skargi J. A. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej o niezałatwieniu wniosku o uchylenie tytułu wykonawczego. Sąd uznał, że zawiadomienie to jest czynnością materialno-techniczną, która kończy postępowanie skargowe i nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J. A. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], dotyczące niezałatwienia wniosku o uchylenie tytułu wykonawczego. Skarżący wniósł pismo zatytułowane "Skarga na niezałatwienie przez organ podatkowy sprawy we właściwym terminie" do Dyrektora Izby Skarbowej, który potraktował je jako skargę na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego i odmówił jej uwzględnienia, wydając zawiadomienie. Następnie skarżący zaskarżył to zawiadomienie do WSA. Sąd, powołując się na art. 3 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje ściśle określone akty i czynności. Sąd uznał, że zawiadomienie o załatwieniu skargi, wydane na podstawie art. 238 k.p.a., ma charakter czynności materialno-technicznej kończącej postępowanie skargowe i nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o załatwieniu skargi jest czynnością materialno-techniczną, która kończy postępowanie skargowe i nie mieści się w katalogu aktów lub czynności zaskarżalnych do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawiadomienie o załatwieniu skargi jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną czy innym aktem wymienionym w art. 3 § 2 PPSA, w związku z czym nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie, obejmującym m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.
PPSA art. 58 § 1 pkt.1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) nie spełnia innych wymagań określonych przepisami ustaw.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten reguluje tryb załatwiania skargi przez organ administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o załatwieniu skargi jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie o załatwieniu skargi ma charakter czynności materialno – technicznej, która kończy postępowanie skargowe ta kategoria czynności nie mieści się ani w katalogu aktów zaskarżalnych do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Ewa Gdulewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w zakresie zaskarżania czynności materialno-technicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia zawiadomienia o załatwieniu skargi w trybie k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z zakresem kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Lu 14/05 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2005-01-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Ewa Gdulewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Podatkowe postępowanie Sygn. powiązane II FSK 342/05 - Wyrok NSA z 2005-10-14 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 3 par. 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 227, art. 238 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Gdulewicz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr: [...] w przedmiocie niezałatwienia wniosku o uchylenie tytułu wykonawczego p o s t a n a w i a - odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 12 października 2004 r. wpłynęło do Dyrektora Izby Skarbowej w pismo J. A. zatytułowane "Skarga na niezałatwienie przez organ podatkowy sprawy we właściwym terminie" Pismo to Dyrektor Izby Skarbowej potraktował jako skargę na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego i działając w trybie art. 237 § 3 i 238 § 1 kpa, zawiadomieniem z dnia [...] r., Nr [...] odmówił jej uwzględnienia. Powyższe zawiadomienie zostało, w dniu 7 grudnia 2004 r. zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.3 (1 i (2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr153, poz.1270 ze zm./, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt.1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt.5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4. Zawiadomienie o załatwieniu skargi wydane na podstawie art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm/ ma charakter czynności materialno – technicznej, która kończy postępowanie skargowe wszczęte w trybie art. 227 kpa. Jest ono pewną formą działania organów administracji, i zawiera jedynie informację o czynnościach wewnętrznych organu załatwiającego skargę i ich rezultatach. Dokonując wykładni art. 3 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzić należy, iż ta kategoria czynności nie mieści się ani w katalogu aktów zaskarżalnych do sądu administracyjnego, ani też nie ma podstaw ku temu, by zawiadomieniu o załatwieniu skargi przypisać np. cechę aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym skoro Sąd kontroluje działalność administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie /art. 3 §2 /, to wydanie zawiadomienia o załatwieniu skargi nie daje stronie podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na jego niezgodność z prawem i nie może podlegać kognicji tego sądu /zob. np. postanowienie NSA z 23 lipca 2001 r., II SAB 213/00; postanowienie NSA z 9 grudnia 1999 r., III SAB 7/99/. Dlatego też mając wszystko powyższe na uwadze i działając na podstawie art.58 (1 pkt.1 i ( 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI