VII SA/WA 1950/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na potwierdzenie doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania, uznając je za czynność niedopuszczalną do zaskarżenia.
Skarżący S. P. złożył skargę na czynność Starosty polegającą na potwierdzeniu doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania budynku handlowo-usługowego na dom pogrzebowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że czynność ta nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez S. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na czynność Starosty polegającą na potwierdzeniu doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania budynku handlowo-usługowego na dom pogrzebowy. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kontrola sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje przede wszystkim skargi na decyzje administracyjne, postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty, a także inne akty lub czynności organów z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd uznał, że czynność polegająca na potwierdzeniu doręczenia zgłoszenia jest jedynie formą zakomunikowania wnioskodawcy o fakcie doręczenia i nie stanowi decyzji administracyjnej ani innego aktu podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że wniesienie skargi w tej sprawie było niedopuszczalne. Sąd zaznaczył, że ewentualne kwestie realizacji zamiaru budowlanego mogą być przedmiotem badania przez organy nadzoru budowlanego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem lub czynnością organu z zakresu administracji publicznej, która podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Potwierdzenie doręczenia zgłoszenia jest jedynie formą zakomunikowania o fakcie doręczenia i nie rozstrzyga o uprawnieniach ani obowiązkach stron, co wyklucza jego zaskarżalność do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność organu polegająca na potwierdzeniu doręczenia zgłoszenia nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia od których służy środek zaskarżenia w postaci zażalenia albo kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie oraz inne akty lub czynności organów z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. potwierdzenie doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania budynku, która jest jedynie formą zakomunikowania wnioskodawcy o fakcie doręczenia przedmiotowego zgłoszenia. Nie jest zatem decyzją administracyjną, postanowieniem czy innym aktem lub czynnością organu z zakresu administracji publicznej [...] która podlega kontroli sprawowanej przez Sąd. wniesienie skargi na potwierdzenie doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania jest niedopuszczalne.
Skład orzekający
Leszek Kamiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że czynności o charakterze informacyjnym lub potwierdzającym doręczenie, niebędące decyzjami lub postanowieniami, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju czynności organu administracji; nie dotyczy meritum zgłoszenia czy decyzji budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między zaskarżalnymi aktami administracyjnymi a czynnościami proceduralnymi, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 1950/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2007-01-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Leszek Kamiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Sygn. powiązane II OSK 529/07 - Postanowienie NSA z 2007-05-16 Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na Starostę M. w przedmiocie potwierdzenia doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania postanawia: odrzucić skargę S. P. Uzasadnienie Skarżący S. P. pismem z dnia 26 września 2006 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na potwierdzenie doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania budynku handlowo – usługowego na dom pogrzebowy, zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w R. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia od których służy środek zaskarżenia w postaci zażalenia albo kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie oraz inne akty lub czynności organów z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Do tej kategorii spraw nie należy informacja o potwierdzeniu doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania. Właściwość sądów administracyjnych dotyczy niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. W niniejszej sprawie organ dokonał czynności procesowej polegającej na potwierdzeniu doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania budynku, która jest jedynie formą zakomunikowania wnioskodawcy o fakcie doręczenia przedmiotowego zgłoszenia. Nie jest zatem decyzją administracyjną, postanowieniem czy innym aktem lub czynnością organu z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, która podlega kontroli sprawowanej przez Sąd. Tym samym wniesienie skargi na potwierdzenie doręczenia zgłoszenia o zmianie sposobu użytkowania jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ewentualna kwestia realizacji zamiaru budowlanego przedstawionego organowi w drodze zgłoszenia może – o ile narusza obowiązujące przepisy prawa – być przedmiotem badania przez organy nadzoru budowlanego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI