VII SA/WA 1881/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę studentki M.U. na decyzję Rektora Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji (EWSPA) w Warszawie, która utrzymała w mocy decyzję Komisji Stypendialnej o uchyleniu stypendium socjalnego i nakazaniu zwrotu nienależnie wypłaconych środków. Komisja Stypendialna pierwotnie przyznała studentce stypendium, jednak po wznowieniu postępowania stwierdziła, że przekroczyła ona limit 12 semestrów studiów, co wynikało z danych z systemu POLON. Studentka nie wykazała poprzednich studiów we wniosku, błędnie interpretując formularz. Rektor EWSPA utrzymał w mocy decyzję Komisji, argumentując, że przekroczenie limitu semestrów jest podstawą do uchylenia decyzji i zwrotu środków. Studentka wniosła skargę, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym zasadę niedziałania prawa wstecz. WSA uwzględnił skargę, stwierdzając nieważność zaskarżonej decyzji i uchylając poprzedzającą ją decyzję. Sąd uznał, że Rektor nie był właściwy do rozpoznania odwołania od decyzji Komisji Stypendialnej, powołując się na przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, które określają właściwość komisji stypendialnych i odwoławczych komisji stypendialnych, a także nadzorczą rolę Rektora. Ponadto, Sąd wskazał na naruszenie przepisów postępowania wznowieniowego, gdyż Komisja Stypendialna uchyliła decyzję o przyznaniu stypendium, ale nie wydała nowej decyzji rozstrzygającej o istocie sprawy, a jedynie orzekła o obowiązku zwrotu środków, co wykraczało poza zakres postępowania wznowieniowego. Sąd zasądził zwrot kosztów postępowania od Rektora na rzecz studentki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWłaściwość organów uczelni w sprawach stypendialnych, zakres postępowania wznowieniowego, zasada działania prawa wstecz.
Dotyczy specyfiki prawa o szkolnictwie wyższym i nauce oraz procedury administracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przekroczenie łącznego okresu 12 semestrów studiów, bez względu na faktyczne pobieranie stypendium, stanowi podstawę do uchylenia decyzji o przyznaniu stypendium socjalnego i nakazania zwrotu środków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie limitu semestrów jest podstawą do uchylenia decyzji, jednakże samo uchylenie decyzji nie przesądza o nienależnym pobraniu świadczenia, a organ nie może orzekać o zwrocie środków w postępowaniu wznowieniowym, jeśli nie rozstrzygnął o istocie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć przekroczenie limitu semestrów studiów jest przesłanką do uchylenia decyzji o przyznaniu stypendium, to organ nie może w ramach postępowania wznowieniowego orzekać o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia, jeśli nie rozstrzygnął o istocie sprawy (tj. o przyznaniu stypendium).
Czy Rektor uczelni wyższej jest właściwy do rozpoznania odwołania od decyzji Komisji Stypendialnej w sprawie przyznania stypendium socjalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rektor nie jest właściwy do rozpoznania odwołania od decyzji Komisji Stypendialnej w sprawie stypendium socjalnego, gdyż przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce określają właściwość komisji stypendialnej i odwoławczej komisji stypendialnej, a Rektor ma jedynie nadzorczą rolę w zakresie uchylania decyzji niezgodnych z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (art. 86 ust. 2-4) precyzują właściwość komisji stypendialnych i odwoławczych komisji stypendialnych do wydawania decyzji w sprawach stypendiów, a Rektor ma jedynie uprawnienie do uchylania decyzji niezgodnych z prawem. Regulamin uczelni nie może sprzecznie z ustawą określać właściwości Rektora jako organu odwoławczego.
Czy postępowanie wznowieniowe może obejmować orzeczenie o obowiązku zwrotu nienależnie wypłaconego świadczenia, jeśli nie rozstrzygnięto o istocie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wznowieniowe ogranicza się do rozstrzygnięcia sprawy zakończonej decyzją ostateczną i może polegać jedynie na uchyleniu dotychczasowej decyzji i wydaniu nowego rozstrzygnięcia lub odmowie jej uchylenia. Orzeczenie o zwrocie środków wykracza poza zakres tego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Komisja Stypendialna, uchylając decyzję o przyznaniu stypendium w ramach postępowania wznowieniowego, nie mogła jednocześnie orzec o obowiązku zwrotu środków, gdyż nie rozstrzygnęła o istocie sprawy (wniosku o przyznanie stypendium). Takie rozstrzygnięcie stanowiło niedopuszczalne przekroczenie granic postępowania wznowieniowego.
Przepisy (24)
Główne
p.s.w.n. art. 93 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 93 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.s.w.n. art. 86 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 86 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 86 § ust. 2 a contrario
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.s.w.n. art. 86 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 95
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Konstytucja RP art. 70 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 70 § ust. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.s.w.n. art. 88 § ust. 4 i 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rektor nie był właściwy do rozpoznania odwołania od decyzji Komisji Stypendialnej. • Postępowanie wznowieniowe zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów, w tym poprzez orzeczenie o zwrocie środków bez rozstrzygnięcia o istocie sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kwoty pieniężnej stanowiło niedopuszczalne przekroczenie granic postępowania wznowieniowego. • Rektor nie był uprawniony do rozpoznania w sprawie odwołania od decyzji komisji stypendialnej. • Regulamin świadczeń dla studentów, jako akt wewnętrzny, ale ustalany na podstawie ustawy, nie może być z tą ustawą sprzeczny.
Skład orzekający
Aneta Żak
sprawozdawca
Artur Kuś
przewodniczący
Joanna Gierak-Podsiadły
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Właściwość organów uczelni w sprawach stypendialnych, zakres postępowania wznowieniowego, zasada działania prawa wstecz."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki prawa o szkolnictwie wyższym i nauce oraz procedury administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego dla studentów tematu stypendiów i pokazuje, jak błędy proceduralne organów uczelni mogą prowadzić do uchylenia ich decyzji. Podkreśla znaczenie właściwej interpretacji przepisów prawa.
“Błąd Rektora zniweczył decyzję o odebraniu stypendium studentce.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.