VII SA/Wa 1838/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P Sp. z o.o. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Miejskiego nakazującą spółce wykonanie udokumentowanego przeglądu oraz czynności konserwacyjnych instalacji awaryjnego oświetlenia ewakuacyjnego. Spółka kwestionowała zasadność nakazu, twierdząc, że instalacja została zaprojektowana i wykonana zgodnie z normami, a pomiary natężenia oświetlenia wykonane w latach 2011, 2016 oraz przegląd techniczny z początku 2019 r. potwierdzają jej sprawność. Podnosiła, że wymóg corocznych przeglądów nie wynika z przepisów prawa ani zaleceń producenta, a normy przewidują przeglądy co 5 lat. Sąd oddalił skargę, uznając decyzje organów za prawidłowe. Sąd podkreślił, że instalacja oświetlenia ewakuacyjnego jest urządzeniem przeciwpożarowym, a przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nakazują poddawanie takich urządzeń przeglądom technicznym i czynnościom konserwacyjnym nie rzadziej niż raz w roku. Sąd wyjaśnił, że normy techniczne nie są przepisami prawa powszechnie obowiązującego, a obowiązek zapewnienia ochrony przeciwpożarowej, w tym utrzymania urządzeń przeciwpożarowych w stanie pełnej sprawności, wynika z ustawy i rozporządzenia, niezależnie od zaleceń producenta czy norm. Sąd uznał, że organy prawidłowo zakwalifikowały oświetlenie awaryjne jako urządzenie przeciwpożarowe i prawidłowo zastosowały przepisy prawa, nakazując coroczne przeglądy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązków w zakresie ochrony przeciwpożarowej, w szczególności częstotliwości przeglądów urządzeń przeciwpożarowych, takich jak instalacje oświetlenia ewakuacyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów rozporządzenia MSWiA i ustawy o ochronie przeciwpożarowej w kontekście oświetlenia ewakuacyjnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych typów urządzeń przeciwpożarowych, choć zasada priorytetu prawa nad normami jest uniwersalna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy instalacja oświetlenia awaryjnego ewakuacyjnego jest urządzeniem przeciwpożarowym w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej i rozporządzeń wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, instalacja oświetlenia awaryjnego ewakuacyjnego jest urządzeniem przeciwpożarowym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na § 2 ust. 1 pkt. 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który definiuje urządzenie przeciwpożarowe, wskazując, że obejmuje ono m.in. instalacje oświetlenia ewakuacyjnego.
Jak często należy przeprowadzać przeglądy techniczne i czynności konserwacyjne urządzeń przeciwpożarowych, w tym instalacji oświetlenia awaryjnego ewakuacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przeglądy techniczne i czynności konserwacyjne urządzeń przeciwpożarowych powinny być przeprowadzane nie rzadziej niż raz w roku, zgodnie z przepisami rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który stanowi, że przeglądy powinny być przeprowadzane w okresach ustalonych przez producenta, ale nie rzadziej niż raz w roku. Podkreślono, że przepisy prawa powszechnie obowiązującego mają pierwszeństwo przed zaleceniami producenta, normami technicznymi czy instrukcjami obsługi.
Czy protokoły z pomiarów natężenia oświetlenia wykonane zgodnie z normami technicznymi i zaleceniami producenta zwalniają z obowiązku corocznych przeglądów technicznych instalacji oświetlenia awaryjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, protokoły z pomiarów natężenia oświetlenia nie zwalniają z obowiązku corocznych przeglądów technicznych i czynności konserwacyjnych urządzeń przeciwpożarowych.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił pomiar natężenia oświetlenia od przeglądu technicznego i czynności konserwacyjnych. Podkreślono, że przegląd techniczny ma na celu zapewnienie pełnej sprawności technicznej i funkcjonalnej urządzenia, a jego częstotliwość jest regulowana przepisami prawa, a nie tylko normami technicznymi.
Przepisy (16)
Główne
u.o.p.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.p.p. art. 4 § ust. 1 pkt. 3
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
rozp. MSWiA art. 2 § ust. 1 pkt. 9
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Urządzenie przeciwpożarowe obejmuje m.in. instalacje oświetlenia ewakuacyjnego.
rozp. MSWiA art. 3 § ust. 2 i 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Urządzenia przeciwpożarowe powinny być poddawane przeglądom technicznym i czynnościom konserwacyjnym zgodnie z zasadami i w sposób określony w Polskich Normach, dokumentacji techniczno-ruchowej oraz instrukcjach obsługi, opracowanych przez producentów. Przeglądy powinny być przeprowadzane w okresach ustalonych przez producenta, nie rzadziej jednak niż raz w roku.
rozp. MSWiA art. 4 § ust. 2 pkt. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Zarządca budynku utrzymuje urządzenia przeciwpożarowe, w tym instalacje oświetlenia ewakuacyjnego, w stanie pełnej sprawności technicznej i funkcjonalnej.
Pomocnicze
u.o.p.p. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.p.p. art. 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instalacja oświetlenia awaryjnego ewakuacyjnego jest urządzeniem przeciwpożarowym. • Przepisy prawa nakazują coroczne przeglądy techniczne i czynności konserwacyjne urządzeń przeciwpożarowych. • Normy techniczne i zalecenia producenta nie mogą zastąpić wymogów prawnych dotyczących częstotliwości przeglądów.
Odrzucone argumenty
Pomiary natężenia oświetlenia wykonane zgodnie z normami i zaleceniami producenta są wystarczające i zwalniają z corocznych przeglądów. • Wymóg corocznych przeglądów instalacji oświetlenia ewakuacyjnego nie wynika z przepisów prawa. • Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na błędnym przyjęciu, że protokoły z pomiarów natężenia oświetlenia z 2016 roku nie posiadają waloru aktualności.
Godne uwagi sformułowania
Urządzenie przeciwpożarowe obejmuje m.in. instalacje oświetlenia ewakuacyjnego. • Przeglądy techniczne i czynności konserwacyjne powinny być przeprowadzane w okresach ustalonych przez producenta, nie rzadziej jednak niż raz w roku. • Kwalifikacje zawarte w Polskich Normach nie stanowią przepisów prawa powszechnie obowiązującego. • Taka okoliczność nie zwalnia Spółki z obowiązków w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
Skład orzekający
Grzegorz Rudnicki
sprawozdawca
Mirosław Montowski
członek
Mirosława Kowalska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązków w zakresie ochrony przeciwpożarowej, w szczególności częstotliwości przeglądów urządzeń przeciwpożarowych, takich jak instalacje oświetlenia ewakuacyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów rozporządzenia MSWiA i ustawy o ochronie przeciwpożarowej w kontekście oświetlenia ewakuacyjnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych typów urządzeń przeciwpożarowych, choć zasada priorytetu prawa nad normami jest uniwersalna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa przeciwpożarowego w budynkach, jakim jest prawidłowe funkcjonowanie oświetlenia ewakuacyjnego. Choć prawnie rutynowa, ma praktyczne znaczenie dla zarządców obiektów.
“Czy coroczny przegląd oświetlenia ewakuacyjnego to obowiązek, czy zbędny koszt? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.