VII SA/Wa 1762/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G.R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) z dnia 6 czerwca 2025 r., które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie z 14 kwietnia 2025 r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postępowanie wyjściowe dotyczyło uzgodnienia projektu decyzji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. GDDKiA pierwotnie uzgodnił projekt, jednak skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, domagając się jednocześnie przywrócenia terminu. Postanowieniem z 14 kwietnia 2025 r. GDDKiA odmówił przywrócenia terminu, błędnie pouczając o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. GDDKiA następnie wydał zaskarżone postanowienie z 6 czerwca 2025 r., utrzymując w mocy postanowienie z 14 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia, uznając je za wydane bez podstawy prawnej. Sąd wskazał, że postanowienie o przywróceniu terminu do wniesienia środka odwoławczego jest ostateczne (art. 59 § 2 k.p.a.) i nie podlega dalszemu rozpoznaniu w trybie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 k.p.a.). W związku z tym, GDDKiA nie miał podstaw do wydania postanowienia z 6 czerwca 2025 r., a środek zaskarżenia od postanowienia z 14 kwietnia 2025 r. powinien zostać potraktowany jako niedopuszczalny. Sąd podkreślił, że wydanie postanowienia bez podstawy prawnej stanowi wadę skutkującą stwierdzenie nieważności aktu (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). Sąd zasądził od GDDKiA na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących ostateczności postanowień o przywróceniu terminu oraz konsekwencji wydania aktu prawnego bez podstawy prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z przywracaniem terminu w postępowaniu administracyjnym i błędnym pouczeniem strony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może wydać postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie przywrócenia terminu, jeśli postanowienie odmawiające przywrócenia terminu jest ostateczne i nie podlega dalszemu rozpoznaniu w trybie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może wydać takiego postanowienia, ponieważ postanowienie o przywróceniu terminu do wniesienia środka odwoławczego jest ostateczne i kończy postępowanie w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie o przywróceniu terminu do wniesienia środka odwoławczego jest ostateczne zgodnie z art. 59 § 2 k.p.a. i nie podlega dalszemu rozpoznaniu w trybie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy na podstawie art. 127 § 3 k.p.a. Wydanie postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie odmawiające przywrócenia terminu jest zatem wydaniem aktu bez podstawy prawnej.
Czy błędne pouczenie strony o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia?
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do niego, zgodnie z art. 112 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że skarżąca została błędnie pouczona o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i zastosowała się do tego pouczenia. W związku z tym, strona może domagać się przywrócenia terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie z 14 kwietnia 2025 r. na zasadach określonych w p.p.s.a.
Przepisy (36)
Główne
k.p.a. art. 59 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 33
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 112
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 86
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 88
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 33
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 112
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 86
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 88
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 59 § 2
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 156
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone postanowienie zostało wydane bez podstawy prawnej, ponieważ organ rozpoznał środek zaskarżenia od postanowienia, od którego przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości wniesienia takiego środka. • Postanowienie o przywróceniu terminu do wniesienia środka odwoławczego jest ostateczne i nie podlega dalszemu rozpoznaniu w trybie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Godne uwagi sformułowania
organ ten rozpoznał środek zaskarżenia od postanowienia, od którego przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują możliwości wniesienia takiego środka • wydanie postanowienia bez podstawy prawnej pociąga za sobą wadę nieważności • błędne pouczenie strony co do prawa odwołania (...) nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia
Skład orzekający
Michał Podsiadło
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Rudnicki
sędzia WSA
Wojciech Białogłowski
asesor WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących ostateczności postanowień o przywróceniu terminu oraz konsekwencji wydania aktu prawnego bez podstawy prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z przywracaniem terminu w postępowaniu administracyjnym i błędnym pouczeniem strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjną analizę przepisów KPA dotyczących ostateczności postanowień i konsekwencji błędów proceduralnych organu.
“Organ wydał postanowienie bez podstawy prawnej – sąd stwierdza nieważność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.