VII SA/WA 1738/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. C. o wznowienie postępowania, które zostało zakończone prawomocnym wyrokiem z dnia 29 maja 2006 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1701/05). Wyrokiem tym oddalono skargę P. C. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z dnia [...] 10.2005 r., która utrzymała w mocy własną decyzję GINB z dnia [...] września 2005 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2004 r. Decyzja Wojewody z maja 2004 r. stwierdzała nieważność decyzji Wojewody z lutego 2004 r., która z kolei uchyliła decyzję umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Sąd w niniejszej sprawie oddalił skargę o wznowienie postępowania. Wnioskodawca argumentował, że powodem wznowienia był dwuosobowy skład orzekający, pozbawienie możliwości obrony, stronniczość referatu oraz inne naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że instytucja wznowienia postępowania jest wyjątkowa i wymaga spełnienia enumeratywnie wyliczonych przesłanek określonych w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Analiza wykazała, że zarzuty wnioskodawcy, w tym dotyczące pozbawienia możliwości obrony, nie wykazały związku przyczynowego z naruszeniem przepisów prawa procesowego, a jedynie mogły stanowić utrudnienie, a nie całkowite pozbawienie możliwości działania. Ponadto, zarzut dotyczący dwuosobowego składu orzekającego okazał się nieprawdziwy, gdyż protokół rozprawy wskazywał na trzyosobowy skład. Pozostałe zarzuty również nie stanowiły ustawowych podstaw do wznowienia postępowania. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 282 § 1 i 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania sądowego, w szczególności dotyczących pozbawienia możliwości obrony i składu orzekającego.
Dotyczy specyficznej procedury wznowienia postępowania administracyjnego przed WSA i wymaga spełnienia rygorystycznych przesłanek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzuty dotyczące dwuosobowego składu orzekającego, pozbawienia możliwości obrony, stronniczości referatu oraz innych naruszeń prawa stanowią ustawowe podstawy do wznowienia postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie spełniają ustawowych przesłanek do wznowienia postępowania określonych w art. 271-273 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzut o dwuosobowym składzie orzekającym był nieprawdziwy, a pozostałe zarzuty, takie jak pozbawienie możliwości obrony, nie wykazały związku przyczynowego z naruszeniem przepisów prawa procesowego, a jedynie mogły stanowić utrudnienie działania, co nie jest podstawą do wznowienia. Inne podnoszone kwestie również nie mieściły się w katalogu ustawowych podstaw wznowienia.
Czy zarzut o dwuosobowym składzie orzekającym sądu administracyjnego może stanowić podstawę do wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia postępowania, a ponadto w niniejszej sprawie skład orzekający był trzyosobowy.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 271 pkt 1 p.p.s.a., podstawą wznowienia jest udział osoby nieuprawnionej lub sędziego wyłączonego z mocy ustawy, a nie dwuosobowy skład orzekający. Protokół rozprawy potwierdził trzyosobowy skład sądu.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 271 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania.
p.p.s.a. art. 282 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia w sentencji wyroku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 271 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki nieważności postępowania skutkujące uchyleniem prawomocnego orzeczenia, nie odnosząc się do dwuosobowego składu orzekającego sądu.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 150 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 280 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa badanie wstępne skargi o wznowienie postępowania pod kątem formalnym.
p.p.s.a. art. 281
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nakłada na sąd obowiązek zbadania, czy wskazana przez wnioskodawcę podstawa wznowieniowa jest merytorycznie uzasadniona.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty wnioskodawcy nie spełniają ustawowych przesłanek do wznowienia postępowania. • Nie wykazano związku przyczynowego między naruszeniem przepisów prawa a pozbawieniem strony możliwości działania. • Zarzut o dwuosobowym składzie orzekającym był nieprawdziwy, gdyż skład był trzyosobowy. • Podniesione kwestie nie stanowią ustawowych podstaw do wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Dwóch skład orzekający sądu. • Pozbawienie skarżącego możliwości obrony poprzez uniemożliwienie pełnej wypowiedzi. • Brak zapewnienia obowiązkowej obecności strony przeciwnej. • Przedstawienie referatu przez sędziego sprawozdawcę w sposób niestaranny, odbiegający od istoty sprawy i miejscami stronniczy. • Decyzja GINB z [...].05.2004r. wydana z rażącym naruszeniem prawa o dwuinstancyjności i prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego w trybie art. 150 § 2 kpa.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja wznowienia postępowania jest instytucją wyjątkową ze względu na konieczność zapewnienia stabilności orzeczeń sądowych. • Postępowanie wznowieniowe nie może stanowić trybu sanowania uchybień, które winny podlegać ocenie i ewentualnej eliminacji w ramach środków prawnych przewidzianych w "zwykłym trybie" skarżenia zapadłych rozstrzygnięć. • O pozbawieniu strony możliwości działania można mówić wtedy, gdy nie dano jej w ogóle możliwości działania. W innych przypadkach zachodzi tylko utrudnienie działania, co nie uzasadnia wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Tadeusz Nowak
przewodniczący
Krystyna Tomaszewska
sprawozdawca
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania sądowego, w szczególności dotyczących pozbawienia możliwości obrony i składu orzekającego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wznowienia postępowania administracyjnego przed WSA i wymaga spełnienia rygorystycznych przesłanek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej procedury wznowienia postępowania, która jest rzadko stosowana i wymaga spełnienia konkretnych przesłanek. Pokazuje, jak sąd podchodzi do zarzutów dotyczących wadliwości procesu.
“Kiedy można wznowić prawomocnie zakończone postępowanie sądowe? Sąd wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.