VII SA/WA 1734/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą J. i H. S. usunięcie nieprawidłowości w budynku mieszkalnym poprzez zamurowanie otworu okiennego. Okno znajdowało się w ścianie budynku usytuowanego w odległości około 0,85m od granicy sąsiedniej działki. Organy nadzoru budowlanego powołały się na przepisy techniczno-budowlane (m.in. § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.), które nie przewidują możliwości lokalizowania otworów okiennych w ścianach usytuowanych w odległości bliższej niż 4 metry od granicy działki sąsiedniej. Skarżący podnosił, że na usytuowanie okna wyraził zgodę poprzedni właściciel sąsiedniej działki i że okno istniało od 1928 r. Sąd administracyjny, kontrolując jedynie legalność zaskarżonych decyzji, uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 66 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że przepisy techniczno-budowlane mają charakter bezwzględnie obowiązujący i naruszenie ich skutkuje obowiązkiem nakazania usunięcia nieprawidłowości, niezależnie od daty powstania budynku czy otworu. Przywołano również orzecznictwo Sądu Najwyższego potwierdzające wymóg odległości 4 metrów od granicy dla ścian z oknami lub drzwiami. Wobec braku naruszenia prawa, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących odległości od granicy działki, bezwzględny charakter tych przepisów i brak możliwości ich modyfikacji przez oświadczenia stron.
Dotyczy konkretnych przepisów techniczno-budowlanych i stanu faktycznego. Może być mniej istotne w przypadku braku naruszenia przepisów lub gdy przepisy dopuszczają mniejsze odległości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących odległości okna od granicy działki, które miało miejsce przed wejściem w życie obecnych przepisów, może być podstawą do nakazania jego zamurowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie bezwzględnie obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych, niezależnie od daty powstania budynku lub otworu, stanowi podstawę do nakazania usunięcia nieprawidłowości.
Uzasadnienie
Przepisy techniczno-budowlane dotyczące odległości od granicy działki są bezwzględnie obowiązujące. Ich naruszenie, nawet w przypadku starszych budynków, skutkuje obowiązkiem organu nadzoru budowlanego nakazania usunięcia nieprawidłowości w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem.
Czy zgoda poprzedniego właściciela sąsiedniej działki na lokalizację okna w odległości mniejszej niż 4 metry od granicy jest wystarczająca do legalizacji takiego stanu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda poprzedniego właściciela nie jest wystarczająca, ponieważ przepisy techniczno-budowlane mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie mogą być modyfikowane przez oświadczenia stron.
Uzasadnienie
Zgoda sąsiada na naruszenie przepisów techniczno-budowlanych nie ma mocy prawnej, gdyż przepisy te mają charakter publicznoprawny i ich celem jest ochrona interesu ogólnego, a nie tylko interesów prywatnych stron.
Przepisy (9)
Główne
P.b. art. 66 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego ma obowiązek nakazać usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, gdy obiekt budowlany jest w nieodpowiednim stanie technicznym, np. nie odpowiada wymaganiom technicznym określonym powszechnie obowiązującymi przepisami prawa budowlanego.
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 28 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki art. 12
Nie przewidywało możliwości lokalizowania otworów okiennych w ścianach usytuowanych w odległości bliższej niż 4 metry od granicy działki sąsiedniej.
Prawo budowlane z 1928 r.
Nie przewidywało możliwości lokalizowania otworów okiennych w ścianach usytuowanych w odległości bliższej niż 4 metry od granicy działki sąsiedniej.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12
Nie przewiduje możliwości lokalizowania otworów okiennych w ścianach usytuowanych w odległości bliższej niż 4 metry od granicy działki sąsiedniej.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12
Nie przewiduje możliwości lokalizowania otworów okiennych w ścianach usytuowanych w odległości bliższej niż 4 metry od granicy działki sąsiedniej.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje tylko wówczas, gdy sąd stwierdzi, że doszło do naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie bezwzględnie obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych dotyczących odległości okna od granicy działki. • Przepisy techniczno-budowlane mają charakter publicznoprawny i nie mogą być modyfikowane przez oświadczenia stron.
Odrzucone argumenty
Zgoda poprzedniego właściciela sąsiedniej działki na lokalizację okna. • Okna istniało od 1928 r. i budynek nie naruszał przepisów obowiązujących w tamtym czasie.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji • naruszenie prawa (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) • przepisy prawa budowlanego, w tym techniczno-budowlane, mają charakter bezwzględnie obowiązujący • Odległość zabudowy od granic działki powinna wynosić co najmniej 4m , jeżeli budynek jest zwrócony w stronę granicy ścianą, która ma drzwi albo okna. Taki przepis obowiązywał pod rządem starego Prawa budowlanego z 1974 r. i taki obowiązuje niezmiennie po wejściu w życie nowego Prawa budowlanego z 1994 r. Bez względu na to, kiedy budynek nieodpowiadający tym wymaganiom został wzniesiony, sąsiad może domagać się zamurowania otworów.
Skład orzekający
Krystyna Tomaszewska
przewodniczący
Ewa Machlejd
członek
Bożena Więch-Baranowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących odległości od granicy działki, bezwzględny charakter tych przepisów i brak możliwości ich modyfikacji przez oświadczenia stron."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów techniczno-budowlanych i stanu faktycznego. Może być mniej istotne w przypadku braku naruszenia przepisów lub gdy przepisy dopuszczają mniejsze odległości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu sąsiedzkiego związanego z lokalizacją okien i granic działek, a także interpretacji przepisów budowlanych w kontekście starszych budynków.
“Czy stare okno może być nakazane do zamurowania? Sąd rozstrzyga spór o odległość od granicy działki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.