VII SA/Wa 1715/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o zmianę ostatecznej decyzji z 1988 r., która nakazywała rozbiórkę budynku gospodarczego wybudowanego bez pozwolenia. Skarżący domagali się zmiany tej decyzji w trybie art. 154 k.p.a., powołując się na różne argumenty, w tym dotyczące kręgu stron postępowania i wadliwości pierwotnych decyzji. Organy administracji, począwszy od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a skończywszy na Głównym Inspektorze Nadzoru Budowlanego, odmówiły uwzględnienia wniosku. Kluczowym argumentem było stanowisko, że decyzja nakładająca obowiązek rozbiórki, będąca decyzją ostateczną, nie może być zmieniona w trybie art. 154 k.p.a., ponieważ strony nabyły na jej mocy prawo do wykonania określonego obowiązku, a przepis ten dotyczy wyłącznie decyzji, na mocy których żadna ze stron nie nabyła prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zgodził się z organami, podkreślając, że decyzja nakazująca rozbiórkę kształtuje obowiązki inwestora i przyznaje ochronę prawną osobom trzecim, a zatem nie spełnia przesłanki z art. 154 § 1 k.p.a. Sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście decyzji nakładających obowiązek, w szczególności decyzji o rozbiórce. Ustalenie kręgu stron w postępowaniach budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji ostatecznej w trybie art. 154 k.p.a. oraz decyzji nakładających obowiązek rozbiórki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ostateczna decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego może być zmieniona w trybie art. 154 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego nie może być zmieniona w trybie art. 154 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego nie jest decyzją, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa. Strony nabywają na jej mocy prawo do wykonania określonego obowiązku, a także prawo do wykonania go w określonym terminie. Ponadto, taka decyzja kształtuje obowiązki inwestora i przyznaje uprawnienie osobom trzecim przez udzielenie im ochrony prawnej. Spełnienie przesłanki 'nienabycia prawa' jest warunkiem koniecznym do zastosowania art. 154 § 1 k.p.a.
Kto jest stroną postępowania w sprawie dotyczącej decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściciele sąsiednich nieruchomości mogą być stronami postępowania, jeśli mają interes prawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że M. i K. G. jako właściciele sąsiedniej działki nr [...] mieli interes prawny, co uzasadniało nadanie im statusu strony postępowania. Właściciele nieruchomości sąsiednich mogą być chronieni przez decyzję nakazującą rozbiórkę.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 154 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Przesłanki te muszą być spełnione łącznie. Organ stosuje przepis według swego uznania ('może'). Nabycie prawa należy rozumieć szeroko, obejmując również decyzje nakładające obowiązek.
p.b. art. 36 § ust. 3
Ustawa - Prawo budowlane
Przepis stanowiący podstawę do wydania decyzji nakazującej przymusową rozbiórkę w przypadku niespełnienia wymagań i warunków.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi jako bezzasadnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji ostatecznej.
k.p.a. art. 28 § ust. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący kręgu stron postępowania w sprawach budowlanych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego nie może być zmieniona w trybie art. 154 § 1 k.p.a., ponieważ strony nabyły na jej mocy prawo do wykonania określonego obowiązku. • Właściciele sąsiednich nieruchomości mają interes prawny i mogą być stronami postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego i prawnego. • Zarzuty dotyczące nieprawidłowego ustalenia kręgu stron postępowania (choć sąd ostatecznie uznał właścicieli sąsiedniej działki za strony). • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 28 ust. 2 p.b. • Zarzuty dotyczące niezastosowania art. 154 k.p.a. (choć sąd uznał to za prawidłowe).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona... • Nabycie prawa, o którym mowa w art. 154 § 1 k.p.a. należy rozumieć szeroko. • Decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego nie jest taką decyzją, gdyż 'nabycie praw' może nastąpić również w decyzji nakładającej obowiązek. • Decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego kształtuje obowiązki inwestora, a osobom trzecim przyznaje uprawnienie przez udzielenie im ochrony prawnej.
Skład orzekający
Renata Nawrot
przewodniczący
Artur Kuś
sprawozdawca
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście decyzji nakładających obowiązek, w szczególności decyzji o rozbiórce. Ustalenie kręgu stron w postępowaniach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji ostatecznej w trybie art. 154 k.p.a. oraz decyzji nakładających obowiązek rozbiórki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji art. 154 k.p.a. i trwałości decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i budowlanego.
“Czy można zmienić decyzję o rozbiórce po latach? Sąd wyjaśnia ograniczenia art. 154 k.p.a.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.