VII SA/Wa 1573/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi C. Sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakładające na spółkę obowiązek przedłożenia dokumentów w procedurze legalizacyjnej. Przedmiotem sporu był wolnostojący nośnik reklamowy o konstrukcji stalowej, z dwiema tablicami, wyposażony w pomosty techniczne i trwale związany z gruntem poprzez stopę betonową. PINB zakwalifikował nośnik jako budowlę w rozumieniu Prawa budowlanego, której realizacja wymagała pozwolenia na budowę, a ponieważ zostało to zignorowane, wszczęto procedurę legalizacyjną. Spółka zarzucała naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędną wykładnię pojęcia budowli i trwałego związania z gruntem, a także brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że nośnik reklamowy, ze względu na swoją konstrukcję, wielkość i sposób posadowienia, stanowi budowlę trwale związaną z gruntem, a jego budowa bez pozwolenia była samowolą budowlaną. Sąd podkreślił, że kryterium rozróżnienia między budową a instalacją jest trwałe związanie z gruntem i charakter obiektu, a w tym przypadku nośnik spełniał cechy budowli.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia budowli, trwałego związania z gruntem oraz stosowania przepisów Prawa budowlanego w kontekście nośników reklamowych i samowoli budowlanej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej konstrukcji nośnika reklamowego i jego posadowienia. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego w kontekście Prawa przedsiębiorców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wolnostojący nośnik reklamowy, trwale związany z gruntem poprzez stopę betonową, stanowi budowlę w rozumieniu Prawa budowlanego, wymagającą pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nośnik reklamowy o konstrukcji stalowej, z tablicami, wyposażony w pomosty techniczne i trwale związany z gruntem poprzez stopę betonową, stanowi budowlę w rozumieniu Prawa budowlanego, której budowa wymaga pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kryterium rozróżnienia między budową a instalacją jest trwałe związanie z gruntem i charakter obiektu. Nośnik reklamowy, ze względu na swoją konstrukcję, wielkość i sposób posadowienia, spełnia cechy budowli trwale związanej z gruntem, a jego budowa bez pozwolenia stanowi samowolę budowlaną.
Czy naruszenie przepisów proceduralnych, w tym brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu (art. 10 § 1 k.p.a.), miało wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych, w tym art. 10 § 1 k.p.a., nie zostały uzasadnione w sposób wykazujący ich wpływ na wynik sprawy. Strona miała możliwość udziału w postępowaniu i przedstawienia swoich stanowisk.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że strona, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, miała wystarczająco dużo czasu na podjęcie czynności procesowych. Zarzuty dotyczące braku możliwości wypowiedzenia się co do dowodów nie zostały wykazane jako mające wpływ na wynik sprawy, a strona nie wykazała, jakie konkretne wnioski dowodowe zostały uniemożliwione i jaki miałyby wpływ na rozstrzygnięcie.
Czy przepisy ustawy Prawo przedsiębiorców (zasada przyjaznej interpretacji, proporcjonalności) mogą wyłączyć stosowanie przepisów Prawa budowlanego w przypadku samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Prawa przedsiębiorców mają charakter ogólny i nie przyznają przedsiębiorcom szczególnych uprawnień wyłączających powszechnie obowiązujące regulacje Prawa budowlanego, zwłaszcza w przypadku samowoli budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że Prawo przedsiębiorców ma na celu zagwarantowanie praw przedsiębiorców, ale nie zwalnia ich z obowiązku działania zgodnego z prawem, w tym z przepisami Prawa budowlanego. Zasady te nie wprowadzają zwolnień z obowiązku przestrzegania prawa.
Przepisy (28)
Główne
Pr. bud. art. 3 § pkt. 3
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 48 § ust. 2 i 3
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 29 § ust. 2 pkt. 6
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 3 § pkt. 6
Ustawa - Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 83 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 49b
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 4
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. przedsiębiorców art. 11
Ustawa - Prawo przedsiębiorców
Pr. przedsiębiorców art. 12
Ustawa - Prawo przedsiębiorców
k.p.a. art. 81
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.z.p. art. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wolnostojący nośnik reklamowy trwale związany z gruntem jest budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego. • Budowa obiektu budowlanego bez pozwolenia na budowę stanowi samowolę budowlaną. • Procedura legalizacyjna z art. 48 Prawa budowlanego jest właściwa w przypadku samowoli budowlanej. • Przepisy Prawa przedsiębiorców nie wyłączają stosowania Prawa budowlanego w sprawach samowoli budowlanej.
Odrzucone argumenty
Nośnik reklamowy nie jest budowlą trwale związaną z gruntem i nie wymagał pozwolenia na budowę. • Zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego było nieprawidłowe; należało zastosować art. 49b Prawa budowlanego. • Naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 10 § 1 k.p.a., miało wpływ na wynik sprawy. • Naruszenie zasad wynikających z Konstytucji RP i Prawa przedsiębiorców.
Godne uwagi sformułowania
O trwałym związaniu z gruntem nie decyduje bowiem brak technicznych możliwości przesunięcia budowli, lecz takie związanie, które nie zakłada i zarazem uniemożliwia zmiany jej usytuowania w trakcie normalnego użytkowania. • Cecha "trwałego związania z gruntem" sprowadza się do posadowienia obiektu na tyle trwale, by zapewnić mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć lub spowodować przesunięcie czy przemieszczenie na inne miejsce. • Zasadą jest, że wniesienie budowli (za którą ustawa uznaje m.in. urządzenie reklamowe wolnostojące i trwale związane z gruntem) wymaga uprzedniego uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. • Ustawa ta ma na celu zagwarantowania praw przedsiębiorców oraz zapewnienie ciągłego rozwoju działalności gospodarczej w warunkach wolnej konkurencji, a nie przyznawanie przedsiębiorcom szczególnych uprawnień, wykluczających powszechnie obowiązujące regulacje Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Grzegorz Rudnicki
sprawozdawca
Tomasz Stawecki
członek
Włodzimierz Kowalczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia budowli, trwałego związania z gruntem oraz stosowania przepisów Prawa budowlanego w kontekście nośników reklamowych i samowoli budowlanej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej konstrukcji nośnika reklamowego i jego posadowienia. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego w kontekście Prawa przedsiębiorców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej w kontekście nośników reklamowych, co jest istotne dla branży budowlanej i reklamowej. Wyjaśnia kluczowe pojęcia z Prawa budowlanego.
“Czy Twój nośnik reklamowy to budowla? Sąd wyjaśnia, kiedy potrzebujesz pozwolenia na budowę.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.