VII SA/Wa 1571/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Rady Gminy N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego, które stwierdzało nieważność uchwały Rady Gminy. Wojewoda Mazowiecki wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że została ona złożona i podpisana przez Przewodniczącego Rady Gminy, podczas gdy zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym, to gmina jako jednostka samorządu terytorialnego posiada zdolność sądową i procesową, a jej reprezentantem w postępowaniu sądowym jest wójt (lub burmistrz/prezydent miasta). Sąd podzielił argumentację Wojewody, wskazując, że rada gminy nie posiada zdolności procesowej, a jedynie gmina, reprezentowana przez wójta, jest uprawniona do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących zdolności procesowej gminy i rady gminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi przez radę gminy zamiast przez gminę reprezentowaną przez wójta.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy posiada zdolność procesową do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rada gminy nie posiada zdolności procesowej do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady. Stroną w takim postępowaniu jest gmina, reprezentowana przez wójta.
Uzasadnienie
Gmina posiada osobowość prawną i zdolność sądową oraz procesową. Rada gminy jest organem gminy, ale nie posiada odrębnej zdolności procesowej. Reprezentowanie gminy w postępowaniu sądowym należy do wójta.
Kto jest uprawniony do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady gminy uprawniona jest gmina, reprezentowana przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta).
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a do złożenia skargi uprawniona jest gmina, której interes prawny został naruszony. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub której dotyczy rozstrzygnięcie.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie.
u.s.g. art. 98 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 26 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25.
p.p.s.a. art. 25 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zdolność sądową mają osoby fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 2-10.
u.s.g. art. 98 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
u.s.g. art. 11 § 1 pkt 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organami gminy są: rada gminy.
u.s.g. art. 11 § 1 pkt 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Organami gminy są: wójt (burmistrz, prezydent miasta).
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
Wójt kieruje bieżącymi sprawami rady gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
u.s.g. art. 2 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Gmina posiada osobowość prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przez Radę Gminy N. i podpisana przez jej Przewodniczącego, podczas gdy zdolność procesową do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady posiada gmina, reprezentowana przez wójta. • Rada gminy nie posiada zdolności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
brak zdolności procesowej strony skarżącej • to gmina jest zatem organem administracji publicznej mającym zdolność sądową (art. 25 § 1 p.p.s.a.) i procesową (art. 26 § 1 p.p.s.a.) i to ona (reprezentowana przez wójta, burmistrza czy prezydenta miasta) jest upoważniona do złożenia skargi.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących zdolności procesowej gminy i rady gminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi przez radę gminy zamiast przez gminę reprezentowaną przez wójta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z reprezentacją gminy w sądzie, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i samorządowców.
“Kto reprezentuje gminę w sądzie? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.