VII SA/Wa 1558/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) o utrzymaniu w mocy decyzji organu pierwszej instancji, która umorzyła postępowanie w sprawie przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy (WZ) na rzecz skarżącej spółki. Decyzja WZ została pierwotnie wydana dla dwóch małżonków. Po jej wydaniu jeden z inwestorów zmarł. Drugi inwestor, będący małżonką zmarłego, wyraził zgodę na przeniesienie decyzji na rzecz skarżącej spółki, która zobowiązała się przyjąć wszystkie warunki. Organy administracji uznały postępowanie za bezprzedmiotowe, powołując się na śmierć jednego z adresatów decyzji i brak możliwości uzyskania jego zgody na przeniesienie. WSA w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy wadliwie zinterpretowały przepis art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zdaniem Sądu, śmierć jednego z dwóch adresatów decyzji WZ nie powoduje jej wygaśnięcia w całości. Decyzja zachowuje moc prawną wobec żyjącego inwestora, który może skutecznie wyrazić zgodę na jej przeniesienie na rzecz innej osoby. Sąd podkreślił, że skarżąca nie wnosiła o przeniesienie decyzji od osoby zmarłej, lecz od żyjącego inwestora, a zgoda tej osoby jest wystarczająca do przeniesienia decyzji. WSA uchylił zaskarżoną decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPrzenoszenie decyzji o warunkach zabudowy w sytuacji, gdy jeden z pierwotnych adresatów zmarł, a drugi żyje i wyraża zgodę.
Dotyczy sytuacji, gdy decyzja WZ została wydana na rzecz więcej niż jednego inwestora.
Zagadnienia prawne (2)
Czy śmierć jednego z dwóch inwestorów, na rzecz których wydano decyzję o warunkach zabudowy, powoduje wygaśnięcie tej decyzji w całości, uniemożliwiając jej przeniesienie na rzecz innego podmiotu na wniosek żyjącego inwestora i nowego podmiotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, śmierć jednego z dwóch inwestorów nie powoduje wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy w całości. Decyzja zachowuje moc prawną wobec żyjącego inwestora, który może skutecznie wyrazić zgodę na jej przeniesienie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest przepisu prawa, który stanowiłby o wygaśnięciu w całości decyzji o warunkach zabudowy w przypadku śmierci jednego z dwóch adresatów. Żyjący inwestor nadal posiada uprawnienia wynikające z decyzji i może skutecznie wyrazić zgodę na jej przeniesienie, co jest wystarczające do wszczęcia postępowania w trybie art. 63 ust. 5 u.p.z.p.
Czy zgoda żyjącego inwestora jest wystarczająca do przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy, jeśli jeden z pierwotnych adresatów zmarł?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgoda żyjącego inwestora jest wystarczająca do przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy, jeśli przyjmuje ona wszystkie warunki zawarte w tej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarżąca nie wnosiła o przeniesienie decyzji od osoby zmarłej, lecz od żyjącego inwestora. Zgoda tej osoby, wraz z przyjęciem warunków przez nowego podmiotu, spełnia przesłanki z art. 63 ust. 5 u.p.z.p.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 63 § ust. 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zgoda żyjącego inwestora jest wystarczająca do przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy, jeśli jeden z pierwotnych adresatów zmarł.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 39 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju art. 11 § ust. 3
k.c. art. 8
Kodeks cywilny
k.c. art. 922 § § 1
Kodeks cywilny
u.p.z.p. art. 65 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Śmierć jednego z dwóch inwestorów nie powoduje wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy w całości. • Zgoda żyjącego inwestora jest wystarczająca do przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy. • Skarżąca nie wnosiła o przeniesienie decyzji od osoby zmarłej, lecz od żyjącego inwestora. • Organy błędnie oparły się na orzecznictwie dotyczącym sytuacji, gdy decyzja była wydana na rzecz tylko jednego wnioskodawcy.
Odrzucone argumenty
Decyzja o warunkach zabudowy ma charakter osobisty i nie podlega dziedziczeniu. • Śmierć jednego z adresatów decyzji o warunkach zabudowy czyni postępowanie w sprawie jej przeniesienia bezprzedmiotowym. • Brak możliwości uzyskania zgody zmarłego inwestora na przeniesienie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
brak jest jednego z dwóch adresatów tej decyzji, który może wyrazić zgodę na jej przeniesienie • decyzja o warunkach zabudowy tworzy swoiste prawo osobiste dla wnioskodawcy • brak jest przepisu prawa, który stanowiłby inaczej, tj. o wygaśnięciu w całości ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy wobec śmierci jednego z dwóch adresatów takiego aktu • zgoda tej osoby przewidziana w tym ostatnim przepisie we wskazanych okolicznościach jest więc wystarczająca dla zastosowania instytucji przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy • Wymóg zgody należy w takim przypadku odnosić bowiem wyłącznie do żyjącego adresata decyzji.
Skład orzekający
Joanna Gierak-Podsiadły
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Ostrowska
sędzia
Andrzej Siwek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Przenoszenie decyzji o warunkach zabudowy w sytuacji, gdy jeden z pierwotnych adresatów zmarł, a drugi żyje i wyraża zgodę."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy decyzja WZ została wydana na rzecz więcej niż jednego inwestora.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego i administracyjnego – możliwości przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy po śmierci jednego z inwestorów, co ma istotne znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów.
“Czy śmierć jednego z inwestorów przekreśla szanse na budowę? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.