Orzeczenie · 2020-11-24

VII SA/WA 1548/20

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2020-11-24

NSAbudowlaneWysokawsa

prawo budowlanezgłoszenie robót budowlanychsprzeciwterminsamowola budowlanareklamaelewacjadecyzja administracyjnapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi spółki [...] Sp. z o.o. Sp.k. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta o sprzeciwie wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na montażu wymiennych winyli reklamowych na elewacji budynku. Skarżąca dokonała zgłoszenia, jednak organ I instancji nałożył obowiązek uzupełnienia braków, a następnie wniósł sprzeciw, wskazując na naruszenie art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego, gdyż roboty zostały wykonane przed upływem terminu na wniesienie sprzeciwu. Wojewoda utrzymał decyzję w mocy, podkreślając, że wykonanie robót przed upływem 21-dniowego terminu od zgłoszenia, lub przed upływem terminu na uzupełnienie zgłoszenia, obliguje organ do wydania sprzeciwu. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że roboty budowlane można rozpocząć dopiero po upływie terminu na wniesienie sprzeciwu lub po uzyskaniu milczącej zgody organu. Wykonanie robót przed tym terminem, nawet jeśli zgłoszenie nie zostało uzupełnione, stanowi naruszenie prawa i uzasadnia wniesienie sprzeciwu. Sąd podkreślił, że postępowanie w przedmiocie zgłoszenia nie może dotyczyć robót już wykonanych, a wykonanie ich przed terminem obliguje organ do wydania sprzeciwu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgłoszenia robót budowlanych, terminu na wniesienie sprzeciwu oraz konsekwencji wykonania robót przed upływem tego terminu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej procedury zgłoszenia robót budowlanych, w szczególności instalacji reklam.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wykonanie robót budowlanych przed upływem terminu na wniesienie sprzeciwu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej stanowi naruszenie prawa i obliguje organ do wydania decyzji o sprzeciwie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wykonanie robót budowlanych przed upływem terminu na wniesienie sprzeciwu stanowi naruszenie art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego i obliguje organ do wydania decyzji o sprzeciwie.

Uzasadnienie

Ustawodawca zakreślił inwestorowi termin, w którym nie może przystąpić do wykonywania robót budowlanych, a organowi termin do wniesienia sprzeciwu. Milczenie organu w tym terminie uprawnia inwestora do podjęcia robót. Rozpoczęcie robót przed upływem terminu nie jest podstawą do umorzenia postępowania, lecz do wniesienia sprzeciwu, zwłaszcza gdy narusza to inne przepisy, np. art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego.

Czy organ odwoławczy może utrzymać w mocy decyzję o sprzeciwie, jeśli roboty budowlane zostały wykonane przed upływem terminu na zgłoszenie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ odwoławczy może utrzymać w mocy decyzję o sprzeciwie, nawet jeśli roboty zostały wykonane przed upływem terminu na zgłoszenie, ponieważ takie działanie stanowi naruszenie prawa.

Uzasadnienie

Wykonanie robót budowlanych przed upływem terminu na wniesienie sprzeciwu obliguje organ do wydania decyzji o sprzeciwie. Organ odwoławczy, stwierdzając tę okoliczność, ma prawo utrzymać w mocy decyzję organu I instancji.

Czy nieuzupełnienie zgłoszenia robót budowlanych w wyznaczonym terminie, mimo wezwania, uzasadnia wniesienie sprzeciwu przez organ?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, nieuzupełnienie brakujących dokumentów w terminie określonym w postanowieniu organu stanowi podstawę do wniesienia sprzeciwu w drodze decyzji.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 30 ust. 5c Prawa budowlanego, w przypadku nieuzupełnienia brakujących dokumentów w terminie, właściwy organ wnosi sprzeciw w drodze decyzji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy sprzeciw wobec zgłoszenia robót budowlanych.

Przepisy (14)

Główne

Prawo budowlane art. 30 § ust. 5

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 30 § ust. 5c

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 30 § ust. 6

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Pomocnicze

Prawo budowlane art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 29 § ust. 2 pkt 6

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1