VII SA/Wa 1513/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. M. i J. M. na postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania wznowionego w sprawie pozwolenia na budowę. Postanowieniem z dnia [...] września 2005r. zawieszono postępowanie wznowione w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] czerwca 2005r., którą udzielono pozwolenia na wykonanie robót budowlanych. Organ uzasadnił zawieszenie tym, że rozpatrzenie wniosku spółki P. S.A. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] czerwca 2005r. stanowi zagadnienie wstępne. Skarżący zarzucili naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, twierdząc, że wynik postępowania o stwierdzenie nieważności nie jest zagadnieniem wstępnym, oraz naruszenie art. 35 Prawa budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa było prawidłowe, gdyż rozstrzygnięcie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji stanowi zagadnienie wstępne dla postępowania wznowieniowego. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, podkreślając, że bez rozstrzygnięcia zagadnienia prejudycjalnego wydanie decyzji jest niemożliwe. Wskazano, że stwierdzenie nieważności decyzji ma dalej idące skutki prawne niż wznowienie postępowania, a brak jest przepisów zabraniających wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności w sytuacji, gdy zostało wznowione postępowanie zakończone tą decyzją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 97 § 1 pkt 4 Kpa w kontekście zawieszenia postępowania wznowionego w sytuacji, gdy istnieje wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie wznowione jest zawieszane z powodu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, która była przedmiotem postępowania wznowionego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej stanowi zagadnienie wstępne dla postępowania wznowionego w przedmiocie tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji stanowi zagadnienie wstępne dla postępowania wznowieniowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozstrzygnięcie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę ma istotne znaczenie dla toczącego się postępowania wznowieniowego, a jego wynik jest koniecznym warunkiem wydania decyzji w sprawie wznowienia. Stwierdzenie nieważności ma dalej idące skutki prawne niż wznowienie postępowania.
Czy organ administracji może zawiesić postępowanie wznowione na wniosek podmiotu niebędącego stroną postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ zawiesił postępowanie z urzędu, a nie na wniosek strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzut skarżących o zawieszeniu postępowania na wniosek podmiotu niebędącego stroną jest bezzasadny, ponieważ organ działał z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa.
Przepisy (7)
Główne
Kpa art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Kpa art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd oddala skargę, jeśli nie narusza ona prawa.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie narusza ona prawa.
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ stopnia powiatowego umorzy postępowanie wznowieniowe w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji.
Kpa art. 157 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wojewoda jest organem wyższego stopnia w stosunku do Starosty właściwym do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.
P. budowlane art. 82 § ust. 3
Ustawa Prawo budowlane
Określa właściwość organów w sprawach pozwoleń na budowę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji stanowi zagadnienie wstępne dla postępowania wznowieniowego. • Zawieszenie postępowania z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa jest dopuszczalne, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Odrzucone argumenty
Zawieszenie postępowania nastąpiło na wniosek podmiotu niebędącego stroną postępowania. • Wynik postępowania o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę nie stanowi zagadnienia wstępnego we wznowionym postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego • bez rozstrzygnięcia zagadnienia prejudycjalnego (wstępnego) przez inny organ lub sąd wydanie decyzji w danej sprawie jest niemożliwe • stwierdzenie nieważności decyzji powoduje następstwa prawne dalej idące niż zastosowanie trybu wznowienia postępowania
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Ostrowska
członek
Mariola Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 97 § 1 pkt 4 Kpa w kontekście zawieszenia postępowania wznowionego w sytuacji, gdy istnieje wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie wznowione jest zawieszane z powodu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, która była przedmiotem postępowania wznowionego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, jakim jest relacja między wznowieniem postępowania a stwierdzeniem nieważności decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy wniosek o nieważność decyzji wstrzymuje postępowanie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.