Orzeczenie · 2026-01-29

VII SA/Wa 151/26

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2026-01-29
NSAbudowlaneŚredniawsa
prawo budowlaneuzgodnienie projektusprzeciwtermindoręczeniestrona postępowaniaWSAMinister Kultury i Dziedzictwa Narodowego

Sprawa dotyczyła sprzeciwu wniesionego przez A. S. od postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 3 października 2025 r. Postanowieniem tym Minister uchylił wcześniejsze postanowienie P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o odmowie uzgodnienia projektu budowlanego dla inwestycji kolejowej i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Pełnomocnik skarżącego wskazał, że odpis postanowienia Ministra został mu doręczony 3 grudnia 2025 r. na rozprawie przed WSA w innej sprawie, co jego zdaniem rozpoczęło bieg terminu do wniesienia sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 64a, 64c i 58 § 1 pkt 2, stwierdził, że od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., przysługuje sprzeciw w terminie czternastu dni od dnia doręczenia. Sąd podkreślił jednak, że w niniejszej sprawie organ uznał za jedyną stronę postępowania zażaleniowego inwestora P. S.A., któremu zaskarżone postanowienie doręczono 14 października 2025 r. Skarżący A. S. nie został uznany za stronę i nie doręczono mu postanowienia. Sąd przywołał ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym strona, której nie doręczono decyzji, może wnieść środek zaskarżenia w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji. W ocenie Sądu, termin do wniesienia sprzeciwu przez skarżącego upłynął 28 października 2025 r., a sprzeciw został wniesiony 17 grudnia 2025 r., czyli po terminie. W konsekwencji, Sąd odrzucił sprzeciw jako wniesiony po terminie i postanowił o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja terminów wnoszenia sprzeciwu od postanowień w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście podmiotów nieuznanych za strony.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku uznania za stronę i braku doręczenia postanowienia.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sprzeciw od postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, wniesiony przez podmiot nieuznany za stronę postępowania administracyjnego, może zostać uwzględniony, jeśli został wniesiony po terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sprzeciw został odrzucony jako wniesiony po terminie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżący nie był stroną postępowania przed Ministrem, a termin do wniesienia sprzeciwu rozpoczął bieg od daty doręczenia postanowienia jedynej stronie postępowania. Ponieważ sprzeciw został wniesiony po upływie ustawowego terminu, podlegał odrzuceniu.

Od kiedy biegnie termin do wniesienia sprzeciwu od postanowienia, jeśli skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego i nie doręczono mu tego postanowienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin biegnie od daty doręczenia postanowienia stronie, której zostało ono doręczone.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na ugruntowanym orzecznictwie, zgodnie z którym strona, której nie doręczono decyzji, może wnieść środek zaskarżenia w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji. W tym przypadku, termin rozpoczął bieg od daty doręczenia postanowienia inwestorowi.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Sprzeciw odrzucono jako wniesiony po terminie.

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 64a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 64c § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 64b § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 138 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.b. art. 39 § 3

Ustawa Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 232 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sprzeciw został wniesiony po upływie ustawowego terminu. • Skarżący nie był stroną postępowania przed organem administracji, a postanowienie nie zostało mu doręczone.

Odrzucone argumenty

Bieg terminu do wniesienia sprzeciwu rozpoczął się od daty doręczenia odpisu postanowienia pełnomocnikowi skarżącego na rozprawie w innej sprawie.

Godne uwagi sformułowania

wyklarowało się ugruntowane stanowisko co do terminowości zaskarżania decyzji przez takie strony • strona skarżąca, której nie doręczono decyzji może wnieść skargę bądź sprzeciw w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji

Skład orzekający

Elżbieta Granatowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia sprzeciwu od postanowień w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście podmiotów nieuznanych za strony."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uznania za stronę i braku doręczenia postanowienia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące terminów i statusu strony w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków.

Kiedy termin na sprzeciw zaczyna biec, jeśli nie jesteś stroną postępowania?

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst