VII SA/Wa 1498/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Miasta W. na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji, uznając ją za niedopuszczalną.
Miasto W. zaskarżyło postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wstrzymania wykonania innej decyzji, która utrzymywała w mocy postanowienie o nałożeniu grzywny. Sąd uznał jednak, że na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie przysługuje zażalenie, a tym samym skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna. W konsekwencji, skarga została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi Miasta W. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 marca 2024 r., które odmówiło wstrzymania wykonania wcześniejszego postanowienia tego samego organu z dnia 26 stycznia 2024 r. Tamto postanowienie utrzymywało w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z grudnia 2023 r., nakładającą na Miasto W. grzywnę w wysokości 20 000 zł za niewykonanie obowiązku usunięcia nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego budynku garażowego. Miasto W. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się uchylenia postanowienia odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, w pierwszej kolejności ocenił dopuszczalność skargi. Stwierdził, że zaskarżone postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie mieści się w katalogu aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., ponieważ nie służy na nie zażalenie, nie rozstrzyga sprawy co do istoty ani nie kończy postępowania. Sąd podkreślił, że na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji służy zażalenie, ale na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji – na zasadzie wnioskowania a contrario – zażalenie takie nie przysługuje. W związku z tym, skarga na takie postanowienie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie stronie skarżącej wpisu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji, na które nie przysługuje zażalenie, jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie służy zażalenie, a tym samym nie jest ono objęte kognicją sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. Skoro nie przysługuje odrębny środek zaskarżenia, skarga jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalna skarga podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 159 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji służy stronie zażalenie.
Prawo budowlane art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu stronie skarżącej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji jest niedopuszczalna, ponieważ na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie, a tym samym nie podlega ono kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
niedopuszczalny skarga podlega odrzuceniu na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji służy stronie zażalenie (art. 159 § 2 k.p.a.), a co za tym idzie – stosując wnioskowanie a contrario – zażalenie takie nie przysługuje stronie na wydane w toku sprawy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji. Postanowienie to – w świetle obowiązujących przepisów – jest więc niezaskarżalne
Skład orzekający
Lucyna Staniszewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga do sądu administracyjnego jest skazana na odrzucenie? Kluczowa kwestia dopuszczalności.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 1498/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-06-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-06-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Lucyna Staniszewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 1 i par. 3 art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Lucyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta W. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 marca 2024 r. nr 551/2024 w przedmiocie wstrzymania wykonania postanowienia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej Miastu W. wpis od skargi w wysokości 100 (sto) złotych. Uzasadnienie Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 29 marca 2024 r. nr 551/2024, po rozpoznaniu wniosku Miasta W. o wstrzymanie wykonania postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 stycznia 2024 r. nr 214/2024, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] nakładającego na Miasto W. grzywnę w wysokości 20.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku nałożonego decyzją nakazującą usuniecie stwierdzonych nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego budynku garażowego przy ul. [...] w W. odmówił na podstawie art.123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775) w zw. z art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: ,,p.p.s.a.’’) oraz na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r., poz. 682) wstrzymania wykonania postanowienia. W pouczeniu postanowienia wskazano, że nie przysługuje na nie zażalenie. W skardze na powyższe postanowienie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący Miasto W. wniosło o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i wstrzymanie przez sąd wykonania postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 stycznia 2024 r. nr 214/2024. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność sprzeciwu, gdyż zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. niedopuszczalny skarga podlega odrzuceniu. Możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym reguluje art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. zgodnie z którym, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zdaniem Sądu, zaskarżonego postanowienia nie można zaliczyć do żadnej z kategorii aktów określonych w art. 3 § 2 p.p.s.a., ponieważ na postanowienie to nie służy zażalenie, nie rozstrzyga ono sprawy co do istoty, a także nie kończy postępowania w sprawie. Zaskarżone postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 stycznia 2024 r. nr 214/2024 dotyczy wstrzymania wykonania postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 stycznia 2024 r. nr 214/2024, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] nakładającego na Miasto W. grzywnę w wysokości 20.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku nałożonego decyzją nakazującą usuniecie stwierdzonych nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego budynku garażowego przy ul. [...]. Wymaga przy tym podkreślenia, że na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji służy stronie zażalenie (art. 159 § 2 k.p.a.), a co za tym idzie – stosując wnioskowanie a contrario – zażalenie takie nie przysługuje stronie na wydane w toku sprawy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji. Postanowienie to – w świetle obowiązujących przepisów – jest więc niezaskarżalne (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 1794/11, LEX nr 1298492). Tym samym w ocenie Sądu, w razie odmowy wstrzymania wykonania aktu strona nie ma możliwości wniesienia skutecznie odrębnego środka zaskarżenia. Jak wynika z akt sprawy, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego prawidłowo pouczył stronę skarżącą, że na wskazane postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie służy zażalenie. Reasumując Sąd stwierdził, że skarga na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji, na które nie przysługuje zażalenie jest niedopuszczalna, i jako taka podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI