VII SA/WA 1490/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.S. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy pozwolenie na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania sądowego, prawa budowlanego oraz przepisów o ochronie środowiska. W szczególności kwestionował sposób, w jaki organ odwoławczy ocenił oddziaływanie inwestycji na środowisko, zarzucając nie wykonanie zaleceń poprzedniego wyroku WSA oraz stosowanie tzw. "salami slicing" (dzielenie przedsięwzięcia na pojedyncze elementy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po ponownym rozpoznaniu sprawy, oddalił skargę. Sąd uznał, że Wojewoda prawidłowo ocenił zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który nie zawierał zakazów lokalizacji tego typu inwestycji, a jedynie warunek, by uciążliwość nie wykraczała poza granice lokalizacji. Ponadto, sąd stwierdził, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił kwestię oddziaływania inwestycji na środowisko, analizując dostarczoną "Kwalifikację instalacji radiokomunikacyjnej pod względem oddziaływania na środowisko" oraz wyjaśnienia specjalisty. Sąd uznał, że obszary o podwyższonym oddziaływaniu pól elektromagnetycznych występują wyłącznie w wolnej przestrzeni, niedostępnej dla ludzi, a także że inwestycja nie narusza ustaleń planu miejscowego dotyczących maksymalnej wysokości zabudowy na terenach przyległych. W konsekwencji, sąd uznał, że decyzja Wojewody była zgodna z prawem i nie naruszała przepisów materialnych ani proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących oceny zgodności projektu z planem zagospodarowania przestrzennego oraz oceny oddziaływania na środowisko dla stacji bazowych telefonii komórkowej.
Dotyczy specyficznych zapisów planu miejscowego i konkretnych parametrów technicznych instalacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił zgodność projektu budowlanego stacji bazowej telefonii komórkowej z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo ocenił, że inwestycja nie narusza ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego, ponieważ plan nie zawierał zakazów lokalizacji tego typu inwestycji, a jedynie warunek, by uciążliwość nie wykraczała poza granice lokalizacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że plan miejscowy nie precyzował kwestii dopuszczalności lokalizacji stacji bazowej, a zapisy dotyczące dopuszczalnej wysokości zabudowy na terenach przyległych nie były naruszane przez osie wiązek promieniowania.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił oddziaływanie stacji bazowej telefonii komórkowej na środowisko, w tym kwestię wymaganej oceny oddziaływania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo ocenił, że inwestycja nie wymagała sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, a obszary o podwyższonym oddziaływaniu pól elektromagnetycznych występują wyłącznie w wolnej przestrzeni, niedostępnej dla ludzi.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na analizie "Kwalifikacji instalacji radiokomunikacyjnej pod względem oddziaływania na środowisko" oraz wyjaśnieniach specjalisty, które wykazały, że obszary przekraczające dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych znajdują się na wysokościach niedostępnych dla ludzi i nie wprowadzają ograniczeń w korzystaniu z terenów przyległych.
Czy organ odwoławczy wykonał zalecenia poprzedniego wyroku WSA dotyczące oceny oddziaływania przedsięwzięcia jako całości, a nie jego pojedynczych elementów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy wykonał zalecenia poprzedniego wyroku, wyjaśniając wątpliwości dotyczące oddziaływania inwestycji na środowisko w sposób kompleksowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że po uchyleniu poprzedniej decyzji, organ odwoławczy podjął działania wyjaśniające, które pozwoliły na kompleksową ocenę oddziaływania inwestycji, co było przedmiotem zarzutów skargi.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 33 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 34 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 36
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.o.ś. art. 71 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Prawo ochrony środowiska art. 124 § 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
u.g.n.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.w.r.u.s.t.
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych
Rozporządzenie ws. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 2 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Rozporządzenie ws. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Rozporządzenie ws. dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodność projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Prawidłowa ocena oddziaływania inwestycji na środowisko, brak negatywnych skutków dla ludzi. • Wykonanie zaleceń poprzedniego wyroku WSA.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 153 i 170 p.p.s.a. poprzez niewykonanie zaleceń poprzedniego wyroku. • Naruszenie art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego. • Naruszenie art. 7, 8, 77, 80, 107 k.p.a. • Naruszenie art. 72 ust. 1 pkt 1 u.o.ś. w powiązaniu z rozporządzeniem ws. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w tym zarzut "salami slicing".
Godne uwagi sformułowania
obszary o wartościach wyższych od dopuszczalnych występują wyłącznie w wolnej przestrzeni, niedostępnej dla ludzi • inwestycja nie należy do katalogu przedsięwzięć wymienionych w przepisach § 2 ust. 1 oraz § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko • przyjęte dla inwestycji rozwiązania przestrzenne, funkcjonale i konstrukcyjne eliminują dostęp ludzi do obszarów oddziałujących szkodliwie
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
przewodniczący
Marta Kołtun-Kulik
sprawozdawca
Mirosław Montowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących oceny zgodności projektu z planem zagospodarowania przestrzennego oraz oceny oddziaływania na środowisko dla stacji bazowych telefonii komórkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych zapisów planu miejscowego i konkretnych parametrów technicznych instalacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii technicznych i środowiskowych związanych z budową infrastruktury telekomunikacyjnej, co jest istotne dla branży i prawników zajmujących się prawem budowlanym i ochrony środowiska.
“Budowa stacji bazowej: Czy pola elektromagnetyczne zagrażają mieszkańcom? WSA rozstrzyga.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.