VII SA/WA 1481/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę dla inwestycji magazynowo-biurowej. Skarżący twierdził, że jest stroną postępowania, ponieważ inwestycja negatywnie oddziałuje na jego sąsiednie działki i narusza przepisy techniczne oraz planistyczne. Organy administracji uznały, że A. K. nie jest stroną w rozumieniu art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, gdyż obszar oddziaływania inwestycji ogranicza się do działki, na której jest ona realizowana, a dojazd zapewniony jest z drogi publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że interes prawny strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę musi wynikać z przepisów prawa materialnego, a w tym przypadku skarżący nie wykazał, aby jego nieruchomości znajdowały się w obszarze oddziaływania obiektu budowlanego, zgodnie z definicją z Prawa budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu stron w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, definicja obszaru oddziaływania obiektu budowlanego, interes prawny sąsiada w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów obowiązujących w dacie jego wydania. Interpretacja pojęcia 'obszar oddziaływania' może ewoluować.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel sąsiedniej nieruchomości, która nie znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji budowlanej, ma interes prawny do żądania wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciel sąsiedniej nieruchomości, która nie znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji, nie ma interesu prawnego do żądania wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.
Uzasadnienie
Interes prawny strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę musi wynikać z przepisów prawa materialnego, w szczególności z art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego. Stronami są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Obszar oddziaływania jest definiowany przez przepisy odrębne wprowadzające ograniczenia w zagospodarowaniu terenu. W przypadku braku takiego oddziaływania na sąsiednie nieruchomości, właściciel nie jest stroną postępowania.
Jakie przepisy prawa budowlanego i administracyjnego należy stosować przy ocenie interesu prawnego strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, gdy wniosek został złożony po zmianie przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować przepisy obowiązujące w dniu złożenia wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji jest nową sprawą administracyjną. Krąg stron ustala się na podstawie przepisów prawa materialnego obowiązujących w dniu złożenia wniosku o wszczęcie tego postępowania. W analizowanym przypadku, wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony w dniu 20 maja 2005 r., a zatem należy stosować przepisy obowiązujące w tym dniu, w tym art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 28 § ust. 2
Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 157 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 82 § ust. 3
Prawo budowlane
u.p.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Prawo budowlane
u.p.b. art. 32 § ust. 4 pkt 2
Prawo budowlane
u.p.b. art. 3 § pkt.20
Prawo budowlane
rozp. ws. warunków technicznych art. 13 § ust. 1 pkt 1a
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 sierpnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
p.p.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał interesu prawnego do żądania wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, ponieważ jego nieruchomości nie znajdowały się w obszarze oddziaływania inwestycji. • Obszar oddziaływania inwestycji budowlanej ogranicza się do działki, na której jest realizowana, a dojazd zapewniony jest z drogi publicznej, co wyklucza potrzebę posiadania przez inwestora prawa do dysponowania sąsiednią działką. • Inwestycja nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i została zlokalizowana zgodnie z planem miejscowym oraz obowiązującymi normami technicznymi.
Odrzucone argumenty
Skarżący podniósł naruszenie przepisów art. 9 i 11 k.p.a. poprzez wydanie decyzji nieodnoszącej się do istoty sprawy. • Skarżący zarzucił naruszenie art. 28 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 9 i art. 32 ust. 4 pkt 2 prawa budowlanego. • Skarżący zarzucił naruszenie przepisów intertemporalnych poprzez zastosowanie prawa budowlanego obowiązującego od 31 maja 2004 r. zamiast prawa obowiązującego w dniu złożenia wniosku. • Skarżący podniósł, że inwestor nie legitymował się prawem do dysponowania nieruchomością nr [...] przez którą ma być realizowany dojazd. • Skarżący twierdził, że inwestycja będzie zmniejszać wartość ekonomiczną sąsiednich działek.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie strony jakim się posługuje art.28 kpa. oraz pozostałe przepisy kodeksu może być wyprowadzone tylko z administracyjnego prawa materialnego • Interes prawny pojawia się wówczas, gdy istnieje związek między obowiązującą normą prawa materialnego, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa • obszar oddziaływania to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu terenu
Skład orzekający
Ewa Machlejd
przewodniczący sprawozdawca
Bożena Więch-Baranowska
członek
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, definicja obszaru oddziaływania obiektu budowlanego, interes prawny sąsiada w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów obowiązujących w dacie jego wydania. Interpretacja pojęcia 'obszar oddziaływania' może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zagadnienie ustalania kręgu stron w postępowaniach administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Czy sąsiad zawsze jest stroną w sprawie pozwolenia na budowę? WSA wyjaśnia kluczowe kryteria.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.