VII SA/Wa 1458/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. G. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą uchylenia pozwolenia na budowę wydanego D. i R. F. Skarżąca wniosła o wznowienie postępowania, powołując się na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (nieuczestniczenie w postępowaniu bez własnej winy). Starosta wznowił postępowanie, a następnie odmówił uchylenia decyzji, uznając, że skarżąca nie jest stroną, ponieważ jej działka nie znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji. Wojewoda podtrzymał to stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty i postanowienie o wznowieniu postępowania. Sąd uznał, że postępowanie wznowieniowe zostało wszczęte z naruszeniem prawa, ponieważ skarżąca złożyła wniosek po upływie ustawowego terminu. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżąca posiadała wiedzę o decyzji pozwolenia na budowę na kilka miesięcy przed złożeniem wniosku o wznowienie, co potwierdza jej wcześniejsza korespondencja z organem. Sąd podkreślił, że wszczęcie postępowania wznowieniowego mimo uchybienia terminowi stanowi rażące naruszenie prawa i narusza zasadę trwałości decyzji administracyjnych. W związku z tym, sprawa została uchylona do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, który powinien umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminów w postępowaniu wznowieniowym oraz konsekwencje ich uchybienia w kontekście zasady trwałości decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego w polskim prawie administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego został złożony z zachowaniem ustawowego terminu, gdy strona posiadała wiedzę o decyzji, ale nie została jej formalnie doręczona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek został złożony po terminie, ponieważ skarżąca posiadała wiedzę o decyzji pozwolenia na budowę na kilka miesięcy przed jego złożeniem, co potwierdza jej wcześniejsza korespondencja z organem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca posiadała wiedzę o decyzji pozwolenia na budowę (znała jej numer i przedmiot) na kilka miesięcy przed złożeniem wniosku o wznowienie postępowania, co oznaczało uchybienie miesięcznemu terminowi liczonemu od dnia powzięcia wiadomości o decyzji.
Czy wszczęcie postępowania wznowieniowego z naruszeniem terminu stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania wznowieniowego na wniosek strony mimo uchybienia terminowi stanowi rażące naruszenie prawa i narusza zasadę trwałości decyzji administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na orzecznictwo NSA, które podkreśla, że wszczęcie postępowania wznowieniowego po terminie jest wadliwe i może skutkować koniecznością umorzenia postępowania.
Czy skarżąca posiadała interes prawny w postępowaniu o pozwolenie na budowę, a tym samym status strony w rozumieniu art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta merytorycznie, ponieważ sąd uchylił decyzje z przyczyn proceduralnych (wadliwe wznowienie postępowania).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nie było podstaw do badania interesu prawnego skarżącej, gdyż postępowanie wznowieniowe zostało wszczęte z naruszeniem prawa.
Przepisy (23)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania, gdy strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 148 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Bieg terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obszaru oddziaływania obiektu.
Prawo budowlane art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję.
Pomocnicze
k.p.a. art. 149 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje postanowienie o wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 149 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o wznowieniu postępowania stanowi podstawę do przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje postanowienie o odmowie wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 134 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd bada sprawę w granicach skargi, biorąc pod uwagę z urzędu naruszenia prawa.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ umarza postępowanie jako bezprzedmiotowe.
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu po wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania przez organ w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego przez organ.
Prawo budowlane art. 35 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek uzupełnienia dokumentacji.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
warunki techniczne art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące odległości budynków od granicy działki.
warunki techniczne art. 12 § ust. 10
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące działek drogowych.
warunki techniczne art. 13
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące przesłaniania.
warunki techniczne art. 57
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące oświetlenia.
warunki techniczne art. 60
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące nasłonecznienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania został złożony po upływie ustawowego terminu, co stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące interesu prawnego i obszaru oddziaływania inwestycji nie zostały rozpatrzone merytorycznie z powodu wadliwości proceduralnej wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
wszczęcie postępowania wznowieniowego na wniosek strony, mimo uchybienia terminowi, stanowi rażące naruszenie prawa i godzi w zasadę trwałości decyzji administracyjnych • zwrot "strona dowiedziała się o decyzji" należy rozumieć w ten sposób, że strona uzyskała informacje pozwalające zidentyfikować decyzję, której jej nie doręczono, w stopniu pozwalającym na sformułowanie żądania wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Monika Kramek
przewodniczący-sprawozdawca
Mirosława Kowalska
członek
Krystyna Tomaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów w postępowaniu wznowieniowym oraz konsekwencje ich uchybienia w kontekście zasady trwałości decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego w polskim prawie administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów proceduralnych, nawet w nadzwyczajnych trybach postępowania, i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, mimo że merytoryczna strona sporu nie została w pełni rozstrzygnięta.
“Błąd formalny zniweczył pozwolenie na budowę: Sąd administracyjny uchyla decyzję z powodu przekroczenia terminu.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.