VII SA/Wa 1457/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy odmowę wydania kserokopii akt sprawy administracyjnej. Skarżący domagał się udostępnienia dokumentów związanych z postępowaniem budowlanym, które trwało od 2015 roku i obejmowało liczne kontrole oraz wcześniejsze uchylenia decyzji. Organ pierwszej instancji odmówił wydania kserokopii, powołując się na art. 73 § 2 k.p.a. i wskazując na dużą liczbę dokumentów. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, choć powołał się na uchwałę NSA w sprawie dostępu do akt, również utrzymał odmowę w mocy. WSA w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organ wadliwie zastosował przepisy, a odmowa wydania kserokopii powinna być uzasadniona konkretnymi utrudnieniami technicznymi lub organizacyjnymi, a nie ogólnym stwierdzeniem o dużej liczbie dokumentów. Sąd podkreślił, że prawo strony do dostępu do akt obejmuje sporządzenie kopii, a odmowa może nastąpić jedynie w wyjątkowych sytuacjach, z uwzględnieniem takich okoliczności jak odległość miejsca zamieszkania strony od organu, jej wiek czy stan zdrowia. W związku z tym, organ został zobowiązany do ponownego rozpatrzenia wniosku z uwzględnieniem tych wytycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja prawa strony do dostępu do akt administracyjnych, w tym prawa do uzyskania kserokopii dokumentów, z uwzględnieniem indywidualnych okoliczności strony.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania kserokopii akt, ale jego zasady dotyczące dostępu do informacji mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek sporządzić i wydać stronie kserokopie akt sprawy na jej wniosek, czy może odmówić, powołując się na dużą liczbę dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ ma obowiązek sporządzić i wydać stronie kserokopie akt sprawy, jeśli jest to technicznie i organizacyjnie możliwe. Odmowa może nastąpić jedynie w przypadku wykazania konkretnych utrudnień lub nadużycia prawa przez stronę, z uwzględnieniem indywidualnych okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 73 § 1 k.p.a. i uchwałę NSA I OSP 1/18, wskazując, że prawo strony do dostępu do akt obejmuje sporządzenie kopii. Odmowa jest dopuszczalna tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy organ wykaże konkretne utrudnienia lub strona nadużywa prawa. Sąd podkreślił również znaczenie odległości, wieku i stanu zdrowia strony.
Czy odmowa wydania kserokopii akt sprawy na podstawie art. 73 § 2 k.p.a. jest zasadna, gdy żądanie dotyczy zwykłych kserokopii, a nie uwierzytelnionych odpisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wydania zwykłych kserokopii na podstawie art. 73 § 2 k.p.a. jest wadliwa, ponieważ przepis ten dotyczy uwierzytelnionych odpisów, a prawo do sporządzenia kopii wynika z art. 73 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Organ pierwszej instancji błędnie powołał się na art. 73 § 2 k.p.a. jako podstawę odmowy, podczas gdy żądanie dotyczyło zwykłych kserokopii, a nie uwierzytelnionych odpisów. Prawo do sporządzenia kopii wynika z ogólnej zasady dostępu do akt.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo wglądu do akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. W ramach udostępnienia akt mieści się sporządzenie przez organ, w sposób wynikający z jego możliwości technicznych i organizacyjnych, na wniosek strony, kopii dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego aktu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 73 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony.
k.p.a. art. 74 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ograniczenie prawa dostępu do akt.
k.p.a. art. 74 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa doręczenia kserokopii następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Obowiązek kontroli zaskarżonego aktu pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ wadliwie powołał się na art. 73 § 2 k.p.a. jako podstawę odmowy wydania kserokopii. • Odmowa wydania kserokopii powinna być uzasadniona konkretnymi utrudnieniami technicznymi lub organizacyjnymi, a nie ogólnym stwierdzeniem o dużej liczbie dokumentów. • Należy uwzględnić wiek i stan zdrowia skarżącego oraz odległość od siedziby organu przy rozpatrywaniu wniosku o wydanie kopii akt.
Godne uwagi sformułowania
W ramach udostępnienia akt stronie na podstawie art. 73 § 1 k.p.a. mieści się sporządzenie przez organ, w sposób wynikający z jego możliwości technicznych i organizacyjnych, na wniosek strony, kopii dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy. • Odmowa uwzględnienia wniosku strony o sporządzenie kserokopii z akt mogłaby nastąpić jedynie, gdyby organ wykazał konkretne utrudnienia wynikające z braku potrzebnego sprzętu lub dużej liczby dokumentów przewidzianych do kopiowania. • Zasadą powinno być udostępnienie stronie żądanych przez nią kopii akt.
Skład orzekający
Mirosława Kowalska
przewodniczący sprawozdawca
Jadwiga Smołucha
sędzia
Krystyna Tomaszewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja prawa strony do dostępu do akt administracyjnych, w tym prawa do uzyskania kserokopii dokumentów, z uwzględnieniem indywidualnych okoliczności strony."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania kserokopii akt, ale jego zasady dotyczące dostępu do informacji mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie prawa strony do dostępu do akt administracyjnych i ograniczeń w tym zakresie, co jest istotne dla każdego uczestnika postępowań.
“Czy organ może odmówić Ci kserokopii akt sprawy? Sąd Administracyjny wyjaśnia Twoje prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.