VII SA/WA 1454/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.K. i J.K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB), która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) wnoszącą sprzeciw wobec zamiaru przystąpienia do użytkowania wybudowanego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz ze zbiornikiem na nieczystości ciekłe. Organy nadzoru budowlanego uznały, że inwestorzy dokonali istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego. W szczególności wskazano na wykonanie ogrodu zimowego zamiast projektowanego zadaszenia tarasu wspartego na słupach, co spowodowało zabudowanie otwartej przestrzeni i powiększenie budynku o dodatkowe pomieszczenie, zwiększając powierzchnię zabudowy o około 24 m2. Ponadto, organy wskazały na zmniejszenie szerokości wrót garażowych z 2,50 m do 1,50 m, co miało naruszać przepisy techniczne dotyczące garaży samochodów osobowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że wykonanie ogrodu zimowego stanowi istotne odstępstwo od projektu, ponieważ zwiększyło powierzchnię zabudowy i kubaturę budynku, co jest niedopuszczalne bez uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. Sąd podkreślił, że zabudowa tarasu, nawet z użyciem konstrukcji aluminiowej, prowadzi do zmiany bryły budynku i stanowi jego rozbudowę. Sąd nie podzielił jednak stanowiska organów w kwestii istotności zmiany szerokości wrót garażowych, wskazując, że przepisy dotyczące minimalnej szerokości wrót odnoszą się do garaży samochodów osobowych, a przeznaczenie garażu w tej sprawie nie zostało jednoznacznie ustalone jako garaż dla samochodów osobowych, a jedynie do przechowywania jednośladów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia istotnego odstępstwa od projektu budowlanego, w szczególności w kontekście zabudowy tarasów i zmian parametrów obiektu budowlanego.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia ws. warunków technicznych. Kwestia interpretacji przeznaczenia garażu może być zależna od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wykonanie ogrodu zimowego zamiast projektowanego zadaszenia tarasu stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego w rozumieniu art. 36a ust. 5 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie ogrodu zimowego stanowi istotne odstępstwo, ponieważ zwiększa powierzchnię zabudowy i kubaturę budynku, co jest niedopuszczalne bez zmiany pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Zabudowa otwartej przestrzeni tarasu poprzez wykonanie ogrodu zimowego z przeszklenia w konstrukcji aluminiowej prowadzi do zmiany bryły budynku, powiększenia jego powierzchni zabudowy i kubatury, co stanowi istotne odstępstwo od projektu.
Czy zmniejszenie szerokości wrót garażowych z 2,50 m do 1,50 m stanowi istotne odstępstwo od projektu budowlanego, naruszające przepisy techniczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie podzielił stanowiska organu w tym zakresie, uznając, że przepisy dotyczące minimalnej szerokości wrót garażowych odnoszą się do garaży samochodów osobowych, a przeznaczenie garażu w tej sprawie nie zostało jednoznacznie ustalone jako garaż dla samochodów osobowych.
Uzasadnienie
Przepis § 102 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury dotyczy garaży dla samochodów osobowych. W tej sprawie nie ustalono jednoznacznie, czy garaż ma służyć wyłącznie samochodom osobowym, a inwestorzy wskazali, że służy on do przechowywania jednośladów, dla których węższe wrota są wystarczające. Zmiana ta nie wpłynęła na charakterystyczne parametry obiektu budowlanego.
Czy inne zmiany, takie jak zmiana lokalizacji zbiornika na nieczystości ciekłe, dodanie schodków i pochylni, oraz zwiększenie tarasu zewnętrznego, stanowią istotne odstępstwa od projektu budowlanego?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że zmiany dotyczące zbiornika na nieczystości ciekłe nie podlegają ocenie w kontekście art. 36a ust. 5 pkt 1 Prawa budowlanego, a dodanie schodków i pochylni oraz zwiększenie tarasu nie stanowi istotnego odstępstwa.
Uzasadnienie
Zbiornik na nieczystości ciekłe jest urządzeniem budowlanym, a nie obiektem budowlanym w rozumieniu przepisów dotyczących odstępstw. Dodanie schodków, pochylni i zwiększenie tarasu nie naruszało minimalnej powierzchni biologicznie czynnej i nie dotyczyło przesłanek istotnego odstępstwa.
Przepisy (15)
Główne
u.p.b. art. 54 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Do użytkowania obiektu budowlanego można przystąpić po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten w terminie 14 dni nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji.
u.p.b. art. 36a § ust. 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa przesłanki uznania odstępstwa od projektu budowlanego za istotne, w tym zmiany parametrów obiektu budowlanego.
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § pkt 7a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja przebudowy obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 3 § pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowy, w tym rozbudowy obiektu.
rozp. ws. war. techn. art. 102 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Minimalna szerokość wrót garażowych dla samochodów osobowych.
rozp. ws. war. techn. art. 3 § pkt 24
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja kubatury brutto budynku.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
p.u.s.a. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
u.p.b. art. 84 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zadania organów nadzoru budowlanego.
u.p.b. art. 84a § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zakres kontroli organów nadzoru budowlanego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej, w tym uzasadnienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie ogrodu zimowego stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego, zwiększając powierzchnię zabudowy i kubaturę obiektu. • Brak uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę w przypadku istotnych odstępstw od projektu.
Odrzucone argumenty
Zmiana szerokości wrót garażowych nie stanowi istotnego odstępstwa od projektu budowlanego. • Zmiany dotyczące zbiornika na nieczystości ciekłe, dodanie schodków i pochylni, oraz zwiększenie tarasu nie są istotnymi odstępstwami.
Godne uwagi sformułowania
zabudowana (poprzez przeszklenie w konstrukcji aluminiowej), stając się przestrzenią zamkniętą, która powiększyła budynek o dodatkowe pomieszczenie • powierzchnia zabudowy przedmiotu postępowania winna wynosić 126,35 m2 - do wartości tej nie został wliczony taras ziemny z zadaszeniem zaprojektowany od strony południowo zachodniej • Rozporządzenie odnosi się w § 102 pkt 2 wyłącznie do garażu dla samochodów osobowych, a nie do jakiegokolwiek garażu służącego do przechowywania innego rodzaju pojazdów.
Skład orzekający
Joanna Gierak-Podsiadły
przewodniczący
Bogusław Cieśla
członek
Justyna Wtulich-Gruszczyńska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia istotnego odstępstwa od projektu budowlanego, w szczególności w kontekście zabudowy tarasów i zmian parametrów obiektu budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia ws. warunków technicznych. Kwestia interpretacji przeznaczenia garażu może być zależna od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje częsty problem w budownictwie: co stanowi istotne odstępstwo od projektu i jakie są tego konsekwencje. Pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów Prawa budowlanego.
“Ogród zimowy zamiast tarasu – czy to istotne odstępstwo od projektu budowlanego?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.