VII SA/Wa 1439/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Fundacji [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o pozwoleniu na budowę terminalu FSRU. Fundacja zarzucała niezgodność obszaru inwestycji z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, wskazując na różnice w liczbie działek i obrębach ewidencyjnych, a także brak analizy wpływu na kolonię bobrów. GINB uznał te zarzuty za nieuzasadnione, wyjaśniając, że ograniczenie terenu budowy do części działek objętych decyzją środowiskową nie jest niezgodnością, a kwestia bobrów była już analizowana. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, podkreślając, że decyzja środowiskowa ma charakter prejudycjalny, a pozwolenie na budowę może być realizowane na części terenu ocenionego pod kątem wpływu na środowisko, o ile nie wykracza poza ten obszar. Sąd oddalił skargę, stwierdzając zgodność projektu z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zgodności pozwolenia na budowę z decyzją środowiskową, w szczególności w kontekście specustaw i możliwości zawężenia terenu inwestycji.
Dotyczy specustawy o terminalu FSRU, ale ogólne zasady interpretacji decyzji środowiskowej mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawężenie obszaru inwestycji do części działek objętych decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach stanowi naruszenie tej decyzji i tym samym podstawę do uchylenia pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawężenie terenu budowy do części działek objętych decyzją środowiskową nie stanowi niezgodności, o ile realizacja inwestycji nie wykracza poza obszar oceniony w decyzji środowiskowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja środowiskowa wiąże organ wydający pozwolenie na budowę, ale nie nakłada obowiązku realizacji inwestycji na całym ocenionym obszarze. Kluczowe jest, aby faktyczny zasięg inwestycji nie wykraczał poza granice ocenione pod kątem wpływu na środowisko.
Czy organ wydający pozwolenie na budowę jest uprawniony do badania zgodności decyzji o pozwoleniu na budowę z decyzją środowiskową w zakresie terytorialnym, gdy skarżący podnosi wątpliwości co do dokładnego pokrycia obszarów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest związany decyzją środowiskową i musi zbadać zgodność, ale nie jest zobowiązany do szczegółowej analizy kartograficznej, jeśli z przedłożonych materiałów wynika, że inwestycja nie wykracza poza obszar oceniony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy prawidłowo oceniły zgodność projektu z decyzją środowiskową na podstawie dostępnych materiałów, w tym mapowych, które wykazały, że inwestycja nie wykracza poza obszar analizowany w decyzji środowiskowej. Nie było potrzeby angażowania biegłego kartografa.
Czy brak szczegółowego ustalenia sposobu postępowania z kolonią bobrów na terenie inwestycji stanowi podstawę do uchylenia pozwolenia na budowę, jeśli kwestia ta była już analizowana w kontekście decyzji środowiskowej?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zarzut ten sprowadza się do polemiki z treścią decyzji środowiskowej, a organ wydający pozwolenie na budowę jest nią związany i nie ocenia jej prawidłowości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że argumentacja dotycząca bobrów stanowi polemikę z decyzją środowiskową, która jest prejudykatem dla pozwolenia na budowę. Organ wydający pozwolenie na budowę nie jest uprawniony do ponownego badania kwestii już rozstrzygniętych w decyzji środowiskowej.
Przepisy (21)
Główne
u.i.o.ś. art. 15
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu
Pozwolenie na budowę inwestycji w zakresie terminalu wydaje wojewoda na zasadach i w trybie ustawy Prawo budowlane, z zastrzeżeniem przepisów tej ustawy.
Pomocnicze
p.b. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 34 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 80 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pkt 2
u.i.o.ś. art. 86g § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 86g § 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
pkt 1
u.i.o.ś. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
pkt 1
u.i.o.ś. art. 72 § 4
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 86 § 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 1
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.o.ś. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 150
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawężenie terenu inwestycji do części działek objętych decyzją środowiskową nie stanowi naruszenia, o ile inwestycja nie wykracza poza obszar oceniony. • Organ wydający pozwolenie na budowę jest związany decyzją środowiskową i nie ocenia jej prawidłowości, a jedynie zgodność z nią. • Przedłożone materiały dowodowe, w tym mapowe, jednoznacznie wskazują, że realizacja inwestycji nie wykracza poza obszar ujęty w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Odrzucone argumenty
Niezgodność obszaru inwestycji z decyzją środowiskową w zakresie terytorialnym (różnice w liczbie działek i obrębach ewidencyjnych). • Brak należytego ustalenia i wykazania zgodności obszaru inwestycji z decyzją środowiskową. • Brak odniesienia się przez organ do argumentacji skarżącej dotyczącej niezgodności obszarów. • Brak ustalenia sposobu postępowania z kolonią bobrów na terenie przedsięwzięcia.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja środowiskowa pełni względem przyszłej decyzji zezwalającej na realizację konkretnej inwestycji funkcję prejudycjalną. • Zawężenie obszaru, na którym realizowane będą prace budowlane związane z inwestycją, dla której została wydana decyzja środowiskowa nie może być postrzegane jako niezgodność. • Zasięg terytorialny spornego przedsięwzięcia nie wykracza poza zakres obszaru, którego granice ocenione zostały w decyzji ustalającej uwarunkowania środowiskowe inwestycji.
Skład orzekający
Iwona Ścieszka
sprawozdawca
Joanna Gierak-Podsiadły
przewodniczący
Łukasz Trochym
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgodności pozwolenia na budowę z decyzją środowiskową, w szczególności w kontekście specustaw i możliwości zawężenia terenu inwestycji."
Ograniczenia: Dotyczy specustawy o terminalu FSRU, ale ogólne zasady interpretacji decyzji środowiskowej mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej infrastruktury energetycznej (terminal FSRU) i porusza kwestie związane z ochroną środowiska oraz prawem budowlanym, co jest istotne dla branży i opinii publicznej.
“Terminal FSRU: Czy mniejszy teren budowy to naruszenie decyzji środowiskowej? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.