VII SA/Wa 1426/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę I. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję nakładającą na współwłaścicieli obowiązek sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego dla budynku mieszkalnego. Budynek, pierwotnie pozwolenie na budowę budynku jednorodzinnego, w wyniku istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu został przekształcony w budynek wielorodzinny poprzez wydzielenie sześciu niezależnych lokali mieszkalnych. Sąd uznał, że taka zmiana sposobu użytkowania stanowi istotne odstępstwo od projektu, uzasadniające zastosowanie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego i nałożenie obowiązku sporządzenia projektu zamiennego. Sąd odrzucił argumentację skarżących o konieczności zawieszenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia sprawy zmiany warunków zabudowy, wskazując, że postępowanie w sprawie warunków zabudowy nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., a ewentualne uzyskanie nowej decyzji o warunkach zabudowy może stanowić podstawę do zatwierdzenia projektu zamiennego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia istotnego odstępstwa od projektu budowlanego i jego konsekwencji, a także stosowania art. 97 K.p.a. w kontekście postępowań dotyczących Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia budynku jednorodzinnego w wielorodzinny i związanych z tym procedur legalizacyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego, polegające na wydzieleniu w budynku mieszkalnym jednorodzinnym większej liczby lokali niż dopuszczalna, uzasadnia nałożenie obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydzielenie sześciu niezależnych lokali mieszkalnych w budynku, który miał być budynkiem jednorodzinnym, stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu i zmianę zamierzonego sposobu użytkowania, co uzasadnia nałożenie obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicję budynku mieszkalnego jednorodzinnego (art. 3 pkt 2a Prawa budowlanego) i art. 36a ust. 5 pkt 4 Prawa budowlanego, wskazując, że wydzielenie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych stanowi istotne odstępstwo i zmianę sposobu użytkowania, co zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego wymaga sporządzenia projektu zamiennego.
Czy postępowanie w sprawie zmiany decyzji o warunkach zabudowy stanowi zagadnienie wstępne, obligujące organ nadzoru budowlanego do zawieszenia postępowania w sprawie nałożenia obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w sprawie zmiany decyzji o warunkach zabudowy nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., które obligowałoby do zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne to takie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne do wydania decyzji w danej sprawie, a rozpatrzenie sprawy nie jest uzależnione od uzyskania nowej decyzji o warunkach zabudowy. Ewentualne uzyskanie nowej decyzji może być podstawą do zatwierdzenia projektu zamiennego, ale nie blokuje bieżącego postępowania.
Przepisy (6)
Główne
Pb art. 51 § 1
Prawo budowlane
W przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków decyzji o pozwoleniu na budowę - organ nadzoru budowlanego nakłada, określając termin wykonania, obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie może zostać zawieszone na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. tylko wtedy, gdy w sprawie wystąpi zagadnienie, którego brak rozstrzygnięcia wyklucza każde, zarówno pozytywne jak i negatywne dla strony zakończenie postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 3 § 2a
Prawo budowlane
Definicja budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Pb art. 36a § 5
Prawo budowlane
Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę stanowi odstąpienie w zakresie zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istotne odstępstwo od projektu budowlanego (wydzielenie 6 lokali mieszkalnych) uzasadnia nałożenie obowiązku sporządzenia projektu zamiennego. • Postępowanie w sprawie zmiany warunków zabudowy nie stanowi zagadnienia wstępnego obligującego do zawieszenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Postępowanie powinno zostać zawieszone do czasu rozstrzygnięcia sprawy zmiany decyzji o warunkach zabudowy. • Brak świadomości stron o niezgodności budynku z przepisami prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
stanowił budynek jednorodzinny, o którym mowa w art. 3 pkt 2a Prawa budowanego stał się budynkiem wielorodzinnym • stanowi to zmianę zamierzonego sposobu użytkowania przedmiotowego obiektu w rozumieniu art. 36a ust. 5 pkt 4 Prawa budowlanego • Pojęcie znaczenia "zagadnienia wstępnego" w rozumieniu przywołanego wyżej przepisu jest przez orzecznictwo sądów administracyjnych wykładane jednolicie • Od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego powinno zależeć rozpatrzenie sprawy administracyjnej w ogóle, nie zaś wydanie decyzji o określonej treści
Skład orzekający
Paweł Groński
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Ostrowska
członek
Michał Podsiadło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia istotnego odstępstwa od projektu budowlanego i jego konsekwencji, a także stosowania art. 97 K.p.a. w kontekście postępowań dotyczących Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia budynku jednorodzinnego w wielorodzinny i związanych z tym procedur legalizacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne odstępstwa od projektu budowlanego mogą prowadzić do konieczności legalizacji budynku, a także wyjaśnia, kiedy postępowanie administracyjne nie musi być zawieszone z powodu toczących się innych postępowań.
“Budynek jednorodzinny stał się wielorodzinnym – sąd nakazał sporządzenie projektu zamiennego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.