VII SA/Wa 1407/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 2014 r. nakazującej rozbiórkę samowolnie rozbudowanej części budynku mieszkalnego. Decyzja ta została wydana wobec W. D. (matki skarżącej). Po tym, jak WSA w Olsztynie (wyrok z 2014 r.) i NSA (wyrok z 2016 r.) oddaliły skargę i skargę kasacyjną od tej decyzji, skarżąca K. D. (która nabyła nieruchomość w drodze darowizny w 2015 r.) wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji. GINB odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na art. 170 P.p.s.a. i uchwałę NSA I OPS 6/09, zgodnie z którymi prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności. WSA w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko GINB. Sąd podkreślił, że sąd administracyjny bada sprawę w granicach art. 134 P.p.s.a. i oddalenie skargi oznacza, że decyzja nie była wadliwa w momencie jej wydania. Nawet fakt, że skarżąca nie była stroną pierwotnego postępowania, a nabyła nieruchomość po wydaniu decyzji, nie stanowi przeszkody do odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności, gdyż obowiązek rozbiórki przechodzi na następcę prawnego, a prawomocny wyrok sądu wiąże wszystkie organy. Sąd zaznaczył, że okoliczność nieuczestniczenia w pierwotnym postępowaniu mogłaby być podstawą do wznowienia postępowania, ale nie do stwierdzenia nieważności decyzji w sytuacji, gdy jej legalność została już prawomocnie potwierdzona przez sąd.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję administracyjną zamyka drogę do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności tej decyzji, nawet jeśli wnioskodawca nie był stroną pierwotnego postępowania.
Dotyczy sytuacji, gdy sąd administracyjny badał już legalność decyzji i nie dopatrzył się wad uzasadniających jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności. Nie wyklucza możliwości wznowienia postępowania w określonych przypadkach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję administracyjną stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję stanowi przeszkodę przedmiotową do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji, zgodnie z art. 170 P.p.s.a. i uchwałą NSA I OPS 6/09.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawomocny wyrok sądu administracyjnego, który pozytywnie zweryfikował legalność decyzji, oznacza, że decyzja nie była wadliwa w momencie jej wydania. Ponowne badanie tej samej kwestii w trybie stwierdzenia nieważności jest niedopuszczalne ze względu na moc wiążącą prawomocnego orzeczenia.
Czy nabycie nieruchomości po wydaniu decyzji nakazującej rozbiórkę, przez osobę niebędącą stroną pierwotnego postępowania, pozwala na wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nabycie nieruchomości po wydaniu decyzji nakazującej rozbiórkę przez osobę, która nie była stroną pierwotnego postępowania, nie stanowi podstawy do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli sama decyzja została prawomocnie zatwierdzona przez sąd administracyjny. Obowiązek rozbiórki przechodzi na następcę prawnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że obowiązek rozbiórki jest obowiązkiem wynikającym z prawa materialnego i przechodzi na następcę prawnego. Okoliczność nieuczestniczenia w pierwotnym postępowaniu może być podstawą do wznowienia postępowania, ale nie do stwierdzenia nieważności decyzji, której legalność została już prawomocnie potwierdzona.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 170
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję administracyjną stanowi przeszkodę przedmiotową do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji. • Obowiązek rozbiórki, wynikający z decyzji administracyjnej, przechodzi na następcę prawnego właściciela nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie brała udziału w pierwotnym postępowaniu zakończonym decyzją o nakazie rozbiórki, co powinno pozwolić na wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności.
Godne uwagi sformułowania
skutkiem oddalenia skargi przez sąd jest niedopuszczalność stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej • żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, od której skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego, powinno zostać załatwione przez wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania • brak jest podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji • Niedopuszczalna jest bowiem ponowna weryfikacja decyzji, dokonywana w trybie administracyjnym, jeżeli prawidłowość tego rozstrzygnięcia została wcześniej prawomocnie rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny. • prawomocny wyrok wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe
Skład orzekający
Tomasz Janeczko
przewodniczący
Katarzyna Tomiło-Nawrocka
sprawozdawca
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję administracyjną zamyka drogę do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności tej decyzji, nawet jeśli wnioskodawca nie był stroną pierwotnego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy sąd administracyjny badał już legalność decyzji i nie dopatrzył się wad uzasadniających jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności. Nie wyklucza możliwości wznowienia postępowania w określonych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak prawomocność orzeczeń sądowych i zasada powagi rzeczy osądzonej ograniczają możliwość ponownego kwestionowania decyzji administracyjnych, nawet w kontekście stwierdzenia nieważności. Jest to istotne dla zrozumienia granic postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego.
“Prawomocny wyrok sądu administracyjnego zamyka drogę do stwierdzenia nieważności decyzji – nawet jeśli nie byłeś stroną postępowania.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.