Orzeczenie · 2023-01-31

VII SA/Wa 1396/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2023-01-31
NSAAdministracyjneWysokawsa
ewidencja ludnościwymeldowaniepobyt stałydobrowolność opuszczenia lokaluprzemoc domowaprawo cywilneprawo administracyjneposiadaniecentrum życiowe

Sprawa dotyczyła skargi M.P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego, która odmówiła wymeldowania jej męża, P.P., z pobytu stałego. Wojewoda uchylił decyzję Burmistrza o wymeldowaniu, uznając, że P.P. nie opuścił lokalu dobrowolnie. Wskazano na przemoc fizyczną ze strony M.P. wobec P.P., potwierdzoną wyrokiem karnym, oraz na fakt wymiany zamków w drzwiach. P.P. podjął kroki prawne, w tym pozew o przywrócenie posiadania, co świadczyło o jego woli powrotu do lokalu. Wojewoda uznał, że te okoliczności wykluczają dobrowolność opuszczenia miejsca pobytu stałego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.P., podzielając stanowisko Wojewody. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wymeldowania ma charakter ewidencyjny i służy doprowadzeniu do zgodności faktycznego miejsca pobytu z miejscem zameldowania. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy opuszczenie lokalu miało charakter dobrowolny i trwały. Sąd uznał, że P.P. nie opuścił lokalu dobrowolnie, ponieważ podjął aktywne działania prawne (pozew o przywrócenie posiadania) w celu powrotu do miejsca zameldowania. Dopóki takie działania są podejmowane i nie są bezskuteczne, nie można mówić o dobrowolnym opuszczeniu lokalu w rozumieniu art. 35 ustawy o ewidencji ludności. Sąd podkreślił, że zameldowanie nie tworzy prawa do lokalu, ale jego wymeldowanie nie może następować wbrew woli osoby, która aktywnie dochodzi swoich praw do powrotu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia 'dobrowolnego opuszczenia lokalu' w kontekście przepisów o ewidencji ludności, zwłaszcza gdy osoba podejmuje kroki prawne w celu powrotu do miejsca zameldowania.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu rodzinnego i przemocy domowej, ale jego zasady dotyczące dobrowolności opuszczenia lokalu mogą mieć szersze zastosowanie w przypadkach, gdy osoba nie przebywa w miejscu zameldowania, ale aktywnie dochodzi swoich praw do powrotu.

Zagadnienia prawne (2)

Czy opuszczenie miejsca pobytu stałego przez osobę, która podjęła kroki prawne w celu powrotu do lokalu, może być uznane za dobrowolne w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, opuszczenie miejsca pobytu stałego nie może być uznane za dobrowolne, jeśli osoba ta aktywnie podejmuje kroki prawne w celu przywrócenia możliwości zamieszkiwania w lokalu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że podjęcie przez P.P. pozwu o przywrócenie naruszonego posiadania oraz innych działań prawnych świadczy o braku dobrowolności opuszczenia lokalu, nawet jeśli samo opuszczenie nastąpiło pod wpływem przymusu lub konfliktu rodzinnego.

Jaki jest charakter prawny decyzji o wymeldowaniu i czy wpływa ona na prawa cywilne do lokalu?

Odpowiedź sądu

Decyzja o wymeldowaniu ma charakter wyłącznie ewidencyjny i nie wpływa na prawa cywilne do lokalu.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że zameldowanie i wymeldowanie służą jedynie stwierdzeniu faktu i aktualizacji rejestru ludności, nie tworząc ani nie niwecząc praw rzeczowych czy cywilnych do nieruchomości.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę M.P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego odmawiającą wymeldowania P.P. z pobytu stałego.

Przepisy (7)

Główne

u.e.l. art. 35

Ustawa o ewidencji ludności

Opuszczenie miejsca pobytu stałego jest podstawą do wymeldowania, jeśli ma charakter trwały i dobrowolny. Brak dobrowolności nie wyklucza wymeldowania, jeśli osoba nie podejmuje lub podejmuje bezskutecznie kroki prawne umożliwiające powrót do lokalu. Jednakże, jeśli osoba aktywnie dochodzi swoich praw do powrotu, nie można uznać opuszczenia za dobrowolne.

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2

k.c. art. 344 § § 1

Kodeks cywilny

Dotyczy powództwa o przywrócenie posiadania.

k.k. art. 157 § § 2

Kodeks karny

Dotyczy przestępstwa uszkodzenia ciała.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Opuszczenie lokalu przez P.P. nie miało charakteru dobrowolnego, co potwierdza podjęcie przez niego kroków prawnych w celu powrotu do lokalu (pozew o przywrócenie posiadania). • Decyzja o wymeldowaniu ma charakter ewidencyjny i nie może być stosowana wbrew osobie, która aktywnie dochodzi swoich praw do zamieszkiwania w lokalu.

Odrzucone argumenty

Argumentacja skarżącej M.P. o dobrowolnym opuszczeniu lokalu przez męża i późniejszej awarii zamków została odrzucona przez sąd.

Godne uwagi sformułowania

nie każde opuszczenie dotychczasowego miejsca pobytu stanowi podstawę do orzeczenia o wymeldowaniu • dopiero bezskuteczne wyczerpanie tych środków lub rezygnacja z ich zastosowania stanowi okoliczność usuwającą stan przymusu, a zatem otwierającą drogę do wymeldowania • nie można uznać za dobrowolne opuszczenie lokalu w sytuacji, kiedy osoba zainteresowana podjęła prawem przewidziane środki do ochrony swoich praw do przebywania w nim

Skład orzekający

Mirosław Montowski

przewodniczący sprawozdawca

Jolanta Augustyniak-Pęczkowska

sędzia

Anna Milicka-Stojek

asesor

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'dobrowolnego opuszczenia lokalu' w kontekście przepisów o ewidencji ludności, zwłaszcza gdy osoba podejmuje kroki prawne w celu powrotu do miejsca zameldowania."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu rodzinnego i przemocy domowej, ale jego zasady dotyczące dobrowolności opuszczenia lokalu mogą mieć szersze zastosowanie w przypadkach, gdy osoba nie przebywa w miejscu zameldowania, ale aktywnie dochodzi swoich praw do powrotu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak prawo administracyjne (ewidencja ludności) przenika się z prawem cywilnym (ochrona posiadania) i karnym (przemoc domowa), a także jak ważne jest aktywne dochodzenie swoich praw przez obywatela.

Czy można wymeldować kogoś, kto walczy o powrót do swojego domu?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst