VII SA/Wa 1330/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.K. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] października 2017 r., które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego. Postępowanie pierwotnie zakończyło się decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. J.K. domagał się wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a., wskazując na uchylenie innej decyzji dotyczącej lokalizacji inwestycji. Organy administracji odmówiły wznowienia, uznając wniosek za złożony po terminie. Sąd administracyjny, ponownie rozpoznając sprawę po wyroku NSA, który uchylił poprzedni wyrok WSA, potwierdził, że wniosek o wznowienie postępowania został złożony z uchybieniem terminu, który upłynął 9 stycznia 2017 r. Sąd podkreślił, że jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA i że stwierdzenie niedopuszczalności wznowienia z powodu uchybienia terminu kończy postępowanie wznowieniowe. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego oraz związania sądu wykładnią NSA.
Dotyczy specyficznego przypadku odmowy wznowienia postępowania z powodu uchybienia terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego został złożony w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek został złożony po upływie jednomiesięcznego terminu od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ustaleniach organów administracji oraz wiążącej wykładni NSA, zgodnie z którą odbiór decyzji SKO nastąpił 9 grudnia 2016 r., co oznaczało upływ terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania 9 stycznia 2017 r. Wniosek wpłynął 13 marca 2017 r.
Czy sąd administracyjny jest związany wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny w poprzednim postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA w sprawie, zgodnie z art. 190 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nie zaszły żadne z wyjątkowych sytuacji (zmiana stanu faktycznego, zmiana stanu prawnego, uchwała NSA o odmiennej wykładni), które pozwalałyby na odstąpienie od związania wykładnią NSA.
Czy sąd administracyjny może badać merytoryczną zasadność decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej w postępowaniu o wznowienie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku stwierdzenia niedopuszczalności wznowienia postępowania z uwagi na uchybienie terminu, sąd bada jedynie kwestie formalne.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że stwierdzenie niedopuszczalności wznowienia postępowania z powodu złożenia wniosku po terminie kończy postępowanie wznowieniowe na etapie formalnym, uniemożliwiając merytoryczną ocenę zarzutów wobec pierwotnej decyzji.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazana jako podstawa wznowienia przez wnioskodawcę (pkt 8).
k.p.a. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2003 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu pierwszej instancji wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy utrzymania w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji.
k.p.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o dopuszczalności wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie wznowienia postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Dz.U. 2021 poz 735 art. 149 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania został złożony po terminie. • Sąd jest związany wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące merytorycznej zasadności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (nie były badane ze względu na formalne odrzucenie wniosku o wznowienie).
Godne uwagi sformułowania
wznowienie postępowania jest instytucją procesową, która stwarza możliwość ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną • ciężar dowodu dochowania terminu [...] spoczywa na stronie, która domaga się wznowienia postępowania • organ administracji jest obowiązany z urzędu badać zachowanie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania • Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
członek
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego oraz związania sądu wykładnią NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku odmowy wznowienia postępowania z powodu uchybienia terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej procedury administracyjnej, jaką jest wznowienie postępowania, i podkreśla znaczenie terminów procesowych oraz związania sądu wykładnią wyższych instancji.
“Termin to klucz! Dlaczego wniosek o wznowienie postępowania został odrzucony mimo wadliwej decyzji?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.