VII SA/Wa 1289/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. i S. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z maja 2006 r., które utrzymało w mocy własne postanowienie z stycznia 2006 r. stwierdzające nieważność postanowienia Wojewody z lutego 1996 r. Postanowienie Wojewody zatwierdzało ugodę zawartą między F. D. i S. D. a W. M. i Z. K. w sprawie pozostawienia otworów okiennych w budynku F. D. w granicy działki sąsiedniej, pod warunkiem możliwości budowy przez sąsiadów własnego budynku. Organy administracji uznały, że ugoda ta naruszała przepisy § 12 rozporządzenia Ministra Administracji z 1980 r. (dotyczące odległości budynków od granicy działki) oraz art. 118 § 3 KPA (obowiązek odmowy zatwierdzenia ugody naruszającej prawo). Skarżący argumentowali, że posiadali pozwolenie na budowę zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego i że ugoda nie naruszała ich interesu. Sąd administracyjny uznał jednak, że organy prawidłowo przeprowadziły postępowanie nieważnościowe, stwierdzając rażące naruszenie prawa przez Wojewodę, który zatwierdził ugodę sprzeczną z przepisami technicznymi i KPA. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących stwierdzania nieważności postanowień zatwierdzających ugody, a także stosowanie przepisów o warunkach technicznych budownictwa w kontekście ugód.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 1996 r. oraz ich interpretacji w kontekście postępowania nieważnościowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie zatwierdzające ugodę, która narusza przepisy prawa materialnego (np. dotyczące odległości budynków od granicy działki) oraz przepisy proceduralne (art. 118 § 3 KPA), może zostać stwierdzone jako nieważne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie zatwierdzające ugodę, która narusza przepisy prawa materialnego i proceduralnego, może zostać stwierdzone jako nieważne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zatwierdzenie przez Wojewodę ugody, która zezwalała na pozostawienie otworów okiennych w ścianie budynku w granicy działki, stanowiło rażące naruszenie przepisów § 12 rozporządzenia o warunkach technicznych oraz art. 118 § 3 KPA, co uzasadnia stwierdzenie nieważności postanowienia Wojewody.
Czy ugoda zawarta przez strony postępowania administracyjnego, która jest sprzeczna z bezwzględnie obowiązującymi przepisami prawa, może zostać zatwierdzona przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji ma obowiązek odmówić zatwierdzenia ugody zawartej z naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Art. 118 § 3 KPA nakłada na organ obowiązek odmowy zatwierdzenia ugody, jeśli jest ona sprzeczna z prawem, w tym z przepisami prawa materialnego dotyczącymi warunków technicznych budownictwa.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 118 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma obowiązek odmówić zatwierdzenia ugody zawartej z naruszeniem prawa, nie uwzględniającej stanowiska innego organu, albo naruszającej interes społeczny bądź słuszny interes stron.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej w przypadku rażącego naruszenia prawa.
rozp. z 3 lipca 1980 r. art. 12 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska
Przepisy dotyczące odległości budynków od granicy działki oraz między budynkami, w tym z uwzględnieniem otworów okiennych i istniejącej zabudowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres postępowania odwoławczego.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ugoda zatwierdzona przez Wojewodę naruszała przepisy § 12 rozporządzenia o warunkach technicznych (odległość budynków od granicy działki z otworami okiennymi). • Zatwierdzenie ugody stanowiło rażące naruszenie art. 118 § 3 KPA, który nakazuje odmowę zatwierdzenia ugody sprzecznej z prawem. • Postępowanie nieważnościowe było prawidłowo przeprowadzone przez organy administracji.
Odrzucone argumenty
Skarżący twierdzili, że posiadali pozwolenie na budowę zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego. • Skarżący argumentowali, że ugoda nie naruszała interesu społecznego ani słusznego interesu stron. • Skarżący zarzucili błędną wykładnię § 12 ust. 2 rozporządzenia o warunkach technicznych. • Organ pominął stan prawny i faktyczny związany z pozwoleniem na budowę i użytkowanie budynku.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej sankcjonuje wybudowanie budynku mieszkalnego z rażącym naruszeniem przepisów • postanowienie Wojewody [...] jest w sposób wyraźny i oczywisty sprzeczne z przepisem art. 118 § 3 kpa • postępowanie nieważnościowe, ma charakter nadzwyczajny, a jego celem jest wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji dotkniętej kwalifikowaną wadą nieważności • rażące naruszenie prawa, które określa się jako oczywiste i bezsporne naruszenie przepisu prawa
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący
Izabela Ostrowska
sprawozdawca
Jolanta Zdanowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących stwierdzania nieważności postanowień zatwierdzających ugody, a także stosowanie przepisów o warunkach technicznych budownictwa w kontekście ugód."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 1996 r. oraz ich interpretacji w kontekście postępowania nieważnościowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ugody administracyjne mogą być kwestionowane, gdy naruszają prawo, nawet po latach. Podkreśla znaczenie zgodności z przepisami budowlanymi i proceduralnymi.
“Ugoda budowlana sprzed lat unieważniona. Sąd wyjaśnia, kiedy można obejść prawo.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.