Orzeczenie · 2022-09-13

VII SA/Wa 1254/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2022-09-13
NSAAdministracyjneŚredniawsa
prawo geodezyjnezasób geodezyjnyewidencja gruntówinteres prawnystrona postępowaniastwierdzenie nieważnościpostępowanie administracyjnepodatek od nieruchomości

Sprawa dotyczyła skargi właściciela nieruchomości na postanowienie Głównego Geodety Kraju utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty o odmowie przyjęcia prac geodezyjnych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Skarżący argumentował, że błędne oznaczenie użytku gruntowego w pracach geodezyjnych (powinno być "Br", a zostało oznaczone jako "B") ma wpływ na wymiar podatku od nieruchomości, co daje mu interes prawny do kwestionowania decyzji. Organy administracji oraz sądy administracyjne (w tym WSA w Poznaniu w poprzednim postępowaniu) konsekwentnie odmawiały skarżącemu statusu strony w postępowaniu dotyczącym przyjęcia prac geodezyjnych do zasobu. Uznano, że jest to sprawa indywidualna wykonawcy prac geodezyjnych, a właściciel nieruchomości nie ma interesu prawnego w tym postępowaniu. WSA w Warszawie, opierając się na prawomocnym wyroku WSA w Poznaniu, który przesądził o braku legitymacji skarżącego do zaskarżenia decyzji Starosty, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że prawomocne orzeczenie wiąże inne sądy i organy, a kwestia interesu prawnego skarżącego w tym zakresie została już rozstrzygnięta. Sąd uznał, że art. 21 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, dotyczący ustalenia podatku od nieruchomości, nie daje skarżącemu interesu prawnego w kwestionowaniu decyzji Starosty, której przedmiotem była poprawność wykonania prac geodezyjnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie kręgu stron w postępowaniach dotyczących zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz znaczenie prawomocności orzeczeń sądów administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej procedury przyjęcia prac geodezyjnych do zasobu i braku interesu prawnego właściciela nieruchomości w tym kontekście.

Zagadnienia prawne (2)

Czy właściciel nieruchomości, której dotyczy praca geodezyjna, ma interes prawny do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie przyjęcia tej pracy do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, właściciel nieruchomości nie ma interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym przyjęcia prac geodezyjnych do zasobu, gdyż jest to sprawa indywidualna wykonawcy tych prac.

Uzasadnienie

Postępowanie w sprawie przyjęcia prac geodezyjnych do zasobu jest sprawą wykonawcy, a nie właściciela nieruchomości. Interes prawny musi wynikać z konkretnej normy prawa materialnego, a w tym przypadku takiej normy łączącej właściciela z decyzją o przyjęciu prac do zasobu nie ma. Poprzednie prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego przesądziło o braku legitymacji skarżącego do zaskarżenia decyzji w tej sprawie.

Czy prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego dotyczące braku interesu prawnego strony w jednym postępowaniu administracyjnym wiąże w postępowaniu o stwierdzenie nieważności tej samej decyzji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego wiąże inne sądy i organy państwowe, przesądzając o kwestiach prawnych, które stanowiły przedmiot rozstrzygnięcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 170 i 171 p.p.s.a., orzeczenie prawomocne ma powagę rzeczy osądzonej i wiąże nie tylko strony, ale także inne sądy i organy. Właściciel nieruchomości, któremu prawomocnym wyrokiem odmówiono interesu prawnego do zaskarżenia decyzji, nie może go wykazywać w kolejnym postępowaniu dotyczącym tej samej decyzji, w tym w postępowaniu o stwierdzenie jej nieważności.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Głównego Geodety Kraju utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty.

Przepisy (8)

Główne

u.p.g.k. art. 12b § ust. 8

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

k.p.a. art. 28

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 61a § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 170

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 171

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 157 § § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis uchylony, jego rolę pełni art. 61a § 1 K.p.a.

u.p.g.k. art. 21 § ust. 1

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postępowanie dotyczące przyjęcia prac geodezyjnych do zasobu jest sprawą indywidualną wykonawcy. • Właściciel nieruchomości nie ma interesu prawnego w postępowaniu o przyjęcie prac geodezyjnych do zasobu. • Prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego przesądza o braku legitymacji strony w kolejnych postępowaniach dotyczących tej samej kwestii.

Odrzucone argumenty

Właściciel nieruchomości ma interes prawny do kwestionowania decyzji o odmowie przyjęcia prac geodezyjnych do zasobu, ponieważ wpływa to na wymiar podatku od nieruchomości. • Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest nowym postępowaniem, a krąg stron nie jest ograniczony do stron postępowania zwykłego.

Godne uwagi sformułowania

sprawa przyjęcia opracowań do zasobu jest sprawą indywidualną wykonawcy tych prac • stroną omawianego postępowania jest wyłącznie wykonawca prac geodezyjnych i prac kartograficznych • orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe

Skład orzekający

Anna Milicka-Stojek

sprawozdawca

Artur Kuś

przewodniczący

Wojciech Sawczuk

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach dotyczących zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz znaczenie prawomocności orzeczeń sądów administracyjnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury przyjęcia prac geodezyjnych do zasobu i braku interesu prawnego właściciela nieruchomości w tym kontekście.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje, jak sądy administracyjne ściśle interpretują pojęcie strony i interesu prawnego, nawet gdy skarżący próbuje powiązać sprawę z innymi kwestiami (podatkowymi). Jest to typowa, ale ważna dla praktyków interpretacja przepisów.

Czy właściciel działki może kwestionować prace geodezyjne? Sąd wyjaśnia, kto jest stroną w sporze o zasób geodezyjny.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst