VII SA/Wa 1240/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca G. K. wniosła o uchylenie ostatecznej decyzji Wojewody z 1999 r., która utrzymywała w mocy decyzję Starosty nakazującą udostępnienie terenu jej posesji w celu uzupełnienia ubytków tynku na ścianie budynku sąsiada. Wojewoda odmówił uchylenia decyzji, a Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (GINB) uchylił decyzję Wojewody i umorzył postępowanie, argumentując, że art. 163 KPA nie może być samodzielną podstawą do zmiany lub uchylenia decyzji bez przepisów szczególnych. WSA w Warszawie uchylił decyzję GINB, stwierdzając, że umorzenie postępowania było niezasadne. Sąd podkreślił, że nawet jeśli wniosek strony okazałby się bezzasadny, strona miała prawo do merytorycznego rozstrzygnięcia, a nie do umorzenia postępowania. WSA wskazał, że ustalenie istnienia przepisów szczególnych, o których mowa w art. 163 KPA, powinno nastąpić w ramach postępowania, a nie stanowić podstawę do jego umorzenia. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżoną decyzję GINB.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 163 KPA oraz zasady prowadzenia postępowania administracyjnego w kontekście wniosków o uchylenie decyzji i umorzenia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z art. 163 KPA i brakiem przepisów szczególnych. Nie rozstrzyga merytorycznie pierwotnego sporu dotyczącego udostępnienia terenu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy art. 163 KPA może stanowić samodzielną podstawę do uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 163 KPA nie może być samodzielną podstawą do uchylenia lub zmiany decyzji, lecz stanowi proceduralną podstawę do zastosowania przepisów prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 163 KPA jest przepisem odsyłającym do przepisów prawa materialnego i nie określa samodzielnie przesłanek do zmiany lub uchylenia decyzji. Wymaga istnienia przepisów szczególnych, które regulują możliwość wzruszenia decyzji.
Czy organ odwoławczy może umorzyć postępowanie, jeśli strona żąda merytorycznego rozpatrzenia sprawy, nawet jeśli wniosek jest bezzasadny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie postępowania jest niezasadne, gdy strona żąda rozpatrzenia sprawy co do jej istoty. Bezzasadność żądania musi być wykazana w decyzji merytorycznej, a nie prowadzić do umorzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że umorzenie postępowania jest zarezerwowane dla sytuacji, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Jeśli strona domaga się rozstrzygnięcia co do istoty sprawy, nawet jeśli jej żądanie jest bezzasadne, organ powinien wydać decyzję merytoryczną, a nie umorzyć postępowanie.
Czy brak formalnego wszczęcia postępowania administracyjnego jest podstawą do jego umorzenia w sytuacji, gdy organ wydał decyzję merytoryczną?
Odpowiedź sądu
Nie, brak formalnego wszczęcia postępowania nie stanowi podstawy do jego umorzenia, jeśli organ wydał decyzję merytoryczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy procedury administracyjnej nie przewidują umorzenia postępowania w takiej sytuacji, a organ powinien rozpoznać sprawę co do istoty.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 163
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis nie stanowi samodzielnej podstawy do zmiany lub uchylenia decyzji, lecz jest normą odsyłającą do przepisów prawa materialnego.
Prawo budowlane art. 47 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Przepis reguluje rozstrzyganie w drodze decyzji o niezbędności wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren sąsiedniej nieruchomości.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 152
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 200
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 28
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 30
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
PPSA art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umorzenie postępowania przez organ odwoławczy było niezasadne, gdyż strona miała prawo do merytorycznego rozpatrzenia wniosku o uchylenie decyzji, nawet jeśli okazałby się bezzasadny.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące wadliwości decyzji Wojewody z 1999 r. nie były przedmiotem rozpoznania przez WSA, gdyż sprawa dotyczyła procedury uchylenia decyzji na podstawie art. 163 KPA.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 163 k.p.a. nie może być proceduralną podstawą zmiany lub uchylenia jakiejkolwiek decyzji, lecz pełni jedynie funkcję swoistego zwornika pomiędzy procesową instytucją 'uchylenia decyzji' a materialnoprawną instytucją 'cofnięcia uprawnienia' • Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Bezzasadność żądania strony oznacza brak przesłanek do uwzględnienia jej wniosku. W przeciwieństwie do bezprzedmiotowości postępowania, bezzasadność żądania strony musi być wykazana w decyzji załatwiającej sprawę, a nie prowadzić do umorzenia postępowania.
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Ostrowska
członek
Krystyna Tomaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 163 KPA oraz zasady prowadzenia postępowania administracyjnego w kontekście wniosków o uchylenie decyzji i umorzenia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z art. 163 KPA i brakiem przepisów szczególnych. Nie rozstrzyga merytorycznie pierwotnego sporu dotyczącego udostępnienia terenu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesualistów ze względu na precyzyjną wykładnię art. 163 KPA i zasad umarzania postępowań administracyjnych, choć dla szerszej publiczności może być zbyt techniczna.
“Kiedy umorzenie postępowania nie jest możliwe? Wykładnia art. 163 KPA przez WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.