VII SA/Wa 1160/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. S., B. W. i M. S. zaskarżyli zarządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 1 marca 2024 r. zmieniające zarządzenie w sprawie powołania członków Rady Muzeum [...]. Skarżący podnosili, że Minister Kultury nie przeprowadził wymaganych konsultacji z innymi założycielami instytucji i działał dowolnie, naruszając tym samym przepisy ustawy o muzeach. W odpowiedzi na skargę, Minister Kultury wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że zaskarżone zarządzenie jest aktem wewnętrznym, wynikającym z relacji nadrzędności i podległości organizacyjnej między Ministrem jako organizatorem a Muzeum, a nie aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Sąd uznał argumentację Ministra za zasadną. Stwierdził, że zarządzenie dotyczące zmian kadrowych w Radzie Muzeum jest aktem wewnętrznym związanym z uprawnieniami organizatora i nie podlega kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 5 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, skargi zostały odrzucone jako niedopuszczalne, a skarżącym zwrócono uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad aktami wewnętrznymi organów administracji publicznej, zwłaszcza w kontekście instytucji kultury i relacji organizacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji powoływania i odwoływania członków rady muzeum, gdzie istnieje złożona struktura organizacyjna z udziałem różnych podmiotów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zarządzenie Ministra Kultury dotyczące zmiany składu Rady Muzeum jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego, czy też aktem wewnętrznym wynikającym z relacji nadrzędności i podległości organizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zarządzenie Ministra Kultury dotyczące zmiany składu Rady Muzeum jest aktem wewnętrznym związanym z uprawnieniami organizatora i nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarządzenie Ministra Kultury dotyczące powołania i odwołania członków Rady Muzeum jest aktem wewnętrznym, wynikającym z relacji podległości organizacyjnej między Ministrem jako organizatorem a Muzeum. Zgodnie z art. 5 pkt 1 p.p.s.a., sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji publicznej.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 5 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlegająca odrzuceniu na podstawie art. 5 pkt 1 p.p.s.a.
Pomocnicze
u.o.m. art. 11 § ust. 4
Ustawa o muzeach
Określa uprawnienie właściwego podmiotu do powoływania i odwoływania członków rady muzeum.
u.o.p.d.k. art. 21 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej
Dotyczy utworzenia instytucji kultury przez miasto, Ministra Kultury oraz Stowarzyszenie.
k.p.a. art. 3 § § 3 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisów k.p.a. nie stosuje się do postępowania w sprawach wynikających z nadrzędności organizacyjnej i podległości służbowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone zarządzenie jest aktem wewnętrznym wynikającym z relacji nadrzędności i podległości organizacyjnej, a nie aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone zarządzenie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień indywidualnych wynikających z przepisów prawa, podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Minister Kultury działał dowolnie, naruszając przepisy ustawy o muzeach i statut Muzeum.
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie jest aktem wewnętrznym związanym z przyznanymi Ministrowi Kultury, jako organizatorowi Muzeum, uprawnieniami do powoływania pięciu członków Rady, skierowany do jednostki podległej organizacyjnie Ministrowi sprawującemu nadzór nad Muzeum • Odwołanie z funkcji członków Rady Muzeum kandydatów, uprzednio powołanych przez Ministra Kultury, jest zatem kwestią podległości służbowej, do której nie mają zastosowania przepisy postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad aktami wewnętrznymi organów administracji publicznej, zwłaszcza w kontekście instytucji kultury i relacji organizacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powoływania i odwoływania członków rady muzeum, gdzie istnieje złożona struktura organizacyjna z udziałem różnych podmiotów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy interpretacji granic kontroli sądowej nad działaniami administracji publicznej, co jest istotne dla prawników procesualistów. Choć nie ma tu nietypowych faktów, kwestia dopuszczalności skargi jest kluczowa.
“Czy sąd administracyjny zbada zarządzenie Ministra Kultury o zmianie składu Rady Muzeum? Kluczowa decyzja o granicach kontroli sądowej.”
Sektor
kultura
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.