VII SA/Wa 1126/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Wojewody Mazowieckiego była uchwała Rady Miasta J. z dnia 9 maja 2003 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta J. Wojewoda zarzucił naruszenie przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, wskazując na brak uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne dla części działki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...]. Sąd pierwszej instancji, po wcześniejszych uchyleniach wyroków przez Naczelny Sąd Administracyjny, ponownie rozpoznał sprawę. Kluczowe dla rozstrzygnięcia okazały się wiążące wykładnie NSA, zgodnie z którymi to na organie planistycznym ciąży obowiązek posiadania dokumentów potwierdzających uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, a brak takiej zgody stanowi istotne naruszenie procedury. Mimo przedstawienia przez Miasto J. planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego z 1989 r. i oświadczenia o utracie dokumentacji, Sąd stwierdził, że nie wykazano w żaden sposób, ani dowodami bezpośrednimi, ani pośrednimi, istnienia wymaganej zgody. Analiza planu ogólnego z 1989 r. nie potwierdziła uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne dla przedmiotowej działki. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej zmiany przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne, uznając naruszenie przepisów prawa materialnego i proceduralnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że brak dokumentacji potwierdzającej uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały planistycznej, niezależnie od upływu czasu.
Dotyczy spraw związanych z planowaniem przestrzennym i ochroną gruntów leśnych, gdzie kluczowe jest wykazanie spełnienia wymogów formalnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiana przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wymaga uzyskania zgody właściwego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne wymaga uzyskania zgody właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brak dokumentacji potwierdzającej uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne stanowi istotne naruszenie procedury sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i właściwości organów.
Kto ponosi odpowiedzialność za brak dokumentacji potwierdzającej uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek posiadania dokumentacji lub pośredniego wykazania uzyskania zgody spoczywa na organie planistycznym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ciężar dowodzenia uzyskania zgody spoczywa na Gminie jako organie odpowiedzialnym za prawidłowe podjęcie uchwały, a brak takiej dokumentacji obciąża organ planistyczny.
Czy upływ czasu może usprawiedliwiać brak zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, upływ czasu nie świadczy o braku podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały i nie usprawiedliwia braku zgody.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny zakwestionował tezę, że sam upływ czasu może świadczyć o udzieleniu zgody na zmianę przeznaczenia gruntu.
Przepisy (29)
Główne
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 2
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.z.p. art. 9 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 10 § ust. 1 pkt 8
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 27 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa o samorządzie gminnym
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 2
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.z.p. art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 27 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.z.p. art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 10 § ust. 1 pkt 8
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 18 § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 27 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 86
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 100
Ustawa o samorządzie gminnym
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 100
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 86
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Dz.U. 2002 nr 8 poz 78 art. 7 § ust. 2
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 11 stycznia 2002 r. w sprawie ustalenia dodatkowych lotniczych przejść granicznych.
Dz.U. 2023 poz 1634 art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzyskania wymaganej zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne. • Obowiązek posiadania dokumentacji potwierdzającej uzyskanie zgody spoczywa na organie planistycznym. • Upływ czasu nie usprawiedliwia braku zgody.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Miasta J. o konsumpcji zgody z planu ogólnego z 1989 r. • Twierdzenie, że brak odnalezienia dokumentu nie świadczy o jego nieistnieniu. • Argument o trudności w ustaleniu właściwego organu do udzielenia zgody z uwagi na upływ czasu.
Godne uwagi sformułowania
brak wyrażenia ww. zgody niewątpliwie stanowi istotne naruszenie procedury i zasad sporządzania planu miejscowego • ciężar dowodzenia, że doszło do zmiany przeznaczenia gruntu nie spoczywa wyłącznie na Wojewodzie, ale także na Gminie • nie można domniemywać istnienia takiej zgody, zaś wszelkie braki w tym zakresie obciążają organ planistyczny
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Joanna Gierak-Podsiadły
członek
Paweł Konicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że brak dokumentacji potwierdzającej uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały planistycznej, niezależnie od upływu czasu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z planowaniem przestrzennym i ochroną gruntów leśnych, gdzie kluczowe jest wykazanie spełnienia wymogów formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty procedury planistycznej i jak brak dokumentacji może prowadzić do unieważnienia uchwały, nawet po wielu latach. Jest to ważna lekcja dla samorządów i inwestorów.
“Nieważna uchwała planistyczna: brak zgody na zmianę gruntu leśnego kosztuje miasto.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.